【报告摘登】建设绿色低碳、洁净美丽的生态之城，必须坚持以生态定义城市，加快构建与全面绿色转型要求相适应的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，让美丽西宁成为生态文明高地最坚实底板、最亮丽名片。

市党代会报告指出，西宁锚定建设更高能级更具特色更富活力的西北地区重要中心城市目标，聚力打造生态之城、产业之城、创新之城、开放之城、善治之城、幸福之城。回望过去五年，高原古城的天更蓝、山更绿、水更清，绿色发展动能澎湃，群众幸福感、获得感持续攀升。今后五年，西宁将坚定不移推动经济社会发展全面绿色转型，打造美丽中国建设高原示范样板。方向目标明晰，西宁将如何持续夯实生态根基、做强“生态之城”呢？记者就相关问题专访了市党代表及相关部门负责人。

守护青绿 让美丽西宁成为最亮丽名片

市林草局党组书记、局长周仁义代表表示，建设西北地区重要中心城市，生态是最大底色、绿色是核心竞争力。林草作为生态建设的主体、绿色发展的根基，是打造绿色低碳、洁净美丽生态之城的核心支撑，更是建设西北地区重要中心城市的核心竞争力。

市党代会报告通篇贯穿习近平生态文明思想，精准锚定全市发展定位，明确提出建设西北地区重要中心城市，打造绿色低碳、洁净美丽的生态之城的奋斗目标，为全市林草事业高质量发展指明了前进方向、划定了实践路径、明确了攻坚任务。

近年来，全市林草工作聚焦建设生态文明高地中心城市，打造“生态之城”目标，以国家公园示范省建设为引领，以重要生态系统保护和修复重大工程为支撑，以推动林草高质量发展为主线，加快自然保护地体系建设、科学推进国土绿化、持续扩绿增绿，累计完成国土绿化259.1万亩，全市森林覆盖率达38%；建成区绿化覆盖率达40.75%，新增园林绿地面积240公顷，全面实现了“十四五”林草发展既定指标。

“今后五年，我们将贯彻落实本次党代会部署安排，聚焦主责主业、精准发力攻坚，以高水平林草保护治理赋能生态之城建设。”周仁义表示，要聚焦固本培元，筑牢区域生态安全屏障，持续优化“一芯两屏三廊道”生态格局，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全力打好“三北”攻坚战。持续巩固南北山绿化成果，补齐重点区域绿化短板。要聚焦提质增绿，擦亮洁净美丽城市底色。紧扣城市品质提升要求，推动国土绿化由“扩量”向“提质、增效、塑形”转变。精准布局口袋公园、小微绿地、生态绿道，打通城市绿色廊道，实现推窗见绿、出门入园、四季见景。要聚焦绿色赋能，助力低碳转型高质量发展。立足林草资源优势，紧扣绿色低碳发展目标，推动生态优势转化为发展优势、竞争优势。科学发展休闲露营、生态旅游、森林康养等绿色生态产业，构建生态产业化、产业生态化的良性发展格局。

推进污染防治攻坚 打造高原示范样板

市生态环境局党组书记、局长马强代表表示：“近年来，全市生态环境系统始终坚持守护‘中华水塔’政治使命，聚焦减污降碳、系统治理、固本强基，全面推进污染防治攻坚战，全市生态环境质量总体持续向好，生态环境治理能力实现系统性提升，为我市打造高原生态之城奠定了坚实基础。”

“十四五”以来，市生态环境局坚持精准治污、科学治污、依法治污，大气环境治理实现质的有效提升，空气质量位居西北省会城市首位，“西宁蓝”常态化、品质化呈现。通过持续开展水质专项攻坚行动，全市13个地表水国省控断面水质全部稳定达到或优于Ⅲ类，县域以上集中式饮用水水源地水质达标率持续保持100%。严格落实耕地、建设用地分类管控，全市重点建设用地安全利用得到有效保障，受污染耕地安全利用率达到98%以上，全市土壤环境总体保持稳定可控。我市绿色低碳发展步伐持续加快，成功入围国家深化气候适应型、国家碳达峰试点城市。

同时，市生态环境局坚持用制度管根本、管长远，持续健全现代化生态环境治理体系。一系列制度落地实施，构建起源头防控、过程严管、后果严惩、修复闭环的现代化治理格局，全市生态治理规范化、法治化、精细化水平显著提升。

马强表示：“今后五年，将认真落实市第十六次党代会部署，持续巩固‘十四五’攻坚成果，聚焦建设绿色低碳、洁净美丽的生态之城，持续深化精准治污、系统治理、智慧治理，持续改善生态环境质量，完善现代化环境治理体系，推进减污降碳协同增效，全力筑牢湟水流域生态安全屏障，积极打造美丽中国建设高原示范样板，为奋力推动现代化新青海建设贡献力量。”

锚定生态之城定位 打造高原零碳标杆

“南川国家级零碳园区是我市纵深推进绿色工业转型升级、统筹生态保护提质与产业高质量发展、系统落地‘双碳’战略部署、培育绿色新质生产力的核心关键载体。”西宁（国家级）经济技术开发区南川工业园区管委会副主任王明魁介绍。

2025年12月入选首批国家级零碳园区建设名单以来，南川园区在绿色低碳新赛道上破题起势、聚势赋能，统筹推进降碳、减污、扩绿协同发力，系统实施绿色低碳转型，打造了契合高原实际的园区高质量发展新模式。

按照国家“1+5”指标体系，南川园区明确了阶段任务：2026年完成规划、绿电直连方案报审，建成能碳数智平台；2027年投运绿电直连与储能项目，试点先进节能技术；2028年全部指标达标，打造可复制“南川零碳样板”。同时，对照八项重点建设任务，园区细化完善全流程实施路径，逐项分解落地举措。

推动用能结构深度转型，依托园区增量配电网推进绿电直连项目，以地热、空气源热泵清洁供暖替代传统天然气。深挖节能降碳改造潜力，鼓励引导企业实施节能技术改造项目36项，其中20个项目已建成投运，实现年节电量493.7万千瓦时，节水15万吨，节约天然气573.73万立方米，节约5.45万吨标煤，同步加快数字化车间、智能工厂改造建设。优化园区绿色产业布局，聚焦光伏、锂电、绿色算力三大主导绿色产业链，制定企业准入管理规范，建立招商项目前置碳评估机制。补齐低碳基础设施短板，统筹配套建设分布式光伏、储能电站、光储充一体化综合场站等新型低碳基础设施，已建成分布式光伏55.49兆瓦，年发绿电约8300万千瓦时，年减排二氧化碳约6.9万吨。强化低碳技术转化应用，联动行业专业企业共建能碳数智化管控平台。健全长效管理制度，编制印发零碳园区整体建设规划，首创细分行业零碳标准，发布锂电、晶硅零碳园区评价规范。

今后五年，南川国家级零碳园区将持续以清单化管理、项目化推进压实各项重点建设任务，聚力打造青藏高原标志性国家级零碳示范样板，为西宁市创建国家碳达峰试点城市夯实坚实绿色生态基底。