为认真贯彻省委十四届十次和市委十五届十二次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，积极适应招商引资新形势、新挑战，着力提升西宁经济技术开发区、青海国家高新技术产业开发区（以下简称“开发区”）招商引资工作质效，稳步巩固壮大实体经济根基，构建具有西宁特色和优势的现代化产业体系，奋力推进“十五五”高质量发展，特建立本机制。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记对青海工作的重大要求和对国家级经开区的重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，紧扣高质量发展主线，聚焦生态文明高地、产业“四地”建设中的“一个创新服务基地、三个中心城市”定位，立足开发区“3+3+1”现代产业体系，以产业链强链延链补链为抓手，全力推进项目“引进来、落下去、发展好”，全面助力“五个之城”建设，着力建设生态文明高地上的现代化高质量工业园区。

二、工作目标

认真落实国务院办公厅《关于规范招商引资行为促进招商引资高质量发展若干措施的通知》（国办发〔2024〕28号）等国家和省市相关招商引资政策文件精神，以更加健全的服务保障机制、更加优化的营商环境、更加高效的办事效率，引进落地一批锻长板、补短板、填空白、强投资的产业项目，稳步推进开发区“十五五”时期工业经济结构持续向优、质效持续向高、产业持续向新、企业持续向强，着力提升产业链供应链韧性，健全培育具有西宁优势和特色的现代化产业体系。

三、领导小组

组  长：南海晏    市委常委、副市长，西宁经济技术开发

区党工委书记、管委会主任

副组长：刘海彦   西宁经济技术开发区党工委副书记

刘  伟 西宁经济技术开发区党工委委员、管委

会常务副主任

李  琦   西宁经济技术开发区党工委委员、管委

会副主任

赵建文   西宁经济技术开发区党工委委员、管委

会副主任，东川工业园区党委书记

陈  锐   西宁经济技术开发区党工委委员、管委

会副主任

马吉林   西宁经济技术开发区党工委委员、纪工

委书记

成  员：祁延鹏   甘河工业园区党委书记、管委会主任

侯广胜 生物科技产业园区党委书记、管委会主任

袁  渊   东川工业园区党委副书记、管委会主任

龙锡洲   开发区管委会高新技术产业局局长，南

川工业园区党委副书记

余建文   开发区管委会办公室主任

孙海娟   开发区管委会党群工作部部长

吴秀霞   开发区管委会经济发展局局长

王  雁   开发区管委会投资促进局局长

尹继贤   开发区管委会规划建设局局长

颜鲁雁   开发区管委会应急管理局副局长

洪荣昌   开发区管委会高新技术产业局副局长

服务协调小组下设办公室，办公室设在西宁经济技术开发区管委会投资促进局，王雁兼任办公室主任，服务协调办公室负责日常招商引资工作的统筹协调、督促落实和综合服务等。

四、工作机制

（一）健全党建引领推动机制。坚持党建引领开发区机制创新，擦亮重实干重实绩的选人用人导向，注重从大事上看、难事上练，在招商引资工作中多层级多角度考察干部、磨砺干部、识别干部，发挥考核指挥棒导向作用，推动干部能上能下、能进能出，培养一批善挑大梁、奋勇争先的“闯将”。统筹开展“双招双引”，推动招商引资与招才引智互融共促、协同发力，构建“引育留用”全链条人才服务体系，为企业发展提供稳定优质的人才支撑。

（二）强化产业链协调机制。聚焦开发区“3+3+1”产业体系，坚持上游“追根溯源”、中游“强筋壮骨”、下游“顺藤摸瓜”的原则，精准绘制细分行业的产业链图谱，锚定细分行业强链补链延链建链关键环节，编制《西宁经济技术开发区招商引资项目机会清单》，深入开展“链长制”招商，由各园区主要领导为链长，联合龙头企业（链主），定期召开联席会议，解决上下游企业在产业协同、市场对接与要素共享中的共性问题，系统提升产业链招商的精准性和协同性，提高产业本地配套率和集群竞争力，构建深度融合、共生共赢的产业生态圈。

（三）深化区域招商联动机制。主动融入新时代西部大开发、产业梯度转移、东西部协作、兰西城市群等国家重大战略，深化与省市对口支援城市的产业合作通道，积极承接高载能优质产业，打造产业转移示范区。发挥开发区产业扎实、创新集聚等资源优势，聚焦开发区与海东工业园、柴达木循环经济试验区等省内园区关联产业，积极开展联合招商，探索建立信息共享、项目共促、资源共用、优势互补的“大招商”格局。

（四）强化项目要素保障机制。树牢“项目为王、落地为要”理念，坚持要素跟着项目走，适时扩大“标准地”出让范围，力争做到重点项目拿地即开工，切实为企业在竞争激烈的市场环境中赢得先机。依托全省清洁能源产业优势，积极协助企业争取应用场景示范、绿电价值实现等，助力企业绿色转型，打造低成本、绿色化的运营环境。发挥政府性支撑作用，积极引入产业发展引导基金、政策性银行、国际金融组织等，为企业提供多元融资支持。

（五）健全项目评估评价机制。鼓励有条件的园区，积极聘请投资顾问或第三方专业机构，探索建立覆盖项目准入、建设、运营全生命周期的科学评估体系。重点对项目的产业导向、技术水平、投资强度、能耗环保及预期贡献进行综合评审，并依据项目规模与性质实施分级分类差异化论证。建立履约台账与动态管理机制，项目建成投运后，强化对项目的实际产出、履约情况、安全环保建立动态跟踪机制，确保投资协议的约束力，对未达标项目实施预警与退出，促进要素资源优化配置。

（六）畅通项目信息流转机制。各园区要牢固树立招商引资“一盘棋”思维，切实围绕“3+3+1”产业体系开展项目招引，做到项目信息流转顺畅、资源共享。服务协调机制办公室发挥牵头抓总和信息汇总作用，定期召开招商引资通报会，办公室加强项目信息管理，建立“一项一档”管理台账，并对相关项目信息及时进行分派。各园区、专班在收到分派的项目信息时，及时安排专人负责跟进对接，并将跟进对接情况反馈至服务协调机制办公室。

（七）打造典型示范带动机制。产业服务专班、各园区及区域专班立足自身招商引资工作实践，在重大项目信息挖掘、产业链招商、展会招商等重点领域，系统梳理在模式创新、方法优化、质效提升等方面的典型案例，逐步形成“发现一个、带动一批、辐射一片”的招商引资乘数效应，稳步提升开发区招商引资整体质效。

五、工作要求

（一）提高工作站位。各园区、各部门要进一步提高思想认识，结合各自职责分工，切实增强责任感、使命感，全力做好招商引资服务协调，主要负责同志亲自抓、深入抓、长期抓，确保机制有力有效运行。

（二）加强组织领导。各园区根据实际情况，成立招商引资服务协调领导小组，充分发挥领导小组作用，加大与省市发改、工信、自然资源等部门的沟通对接力度，切实做到重大项目在关键要素上的优先保障。

（三）细化工作措施。领导小组办公室和各成员单位要进一步明确目标、细化职责，形成上下联动、协调推进的工作模式，推动形成重大项目谋划生成一批、重点洽谈一批、签约落地一批、开工建设一批、建成投产一批的大发展格局。