为深入贯彻落实党中央、国务院关于推动制造业有序转移的决策部署，抢抓产业转移重大机遇，加快推进新型工业化，依据省、市产业转移发展工作要求，西宁经济技术开发区结合产业发展实际，制定出台《关于有序承接制造业转移的工作方案》（以下简称“方案”），为开发区发挥培育壮大特色产业集群提供了政策指引。

《方案》立足西宁开发区产业基础、资源禀赋和区位优势，明晰产业发展定位、优化功能布局、明确承接重点，促进资源要素有序流动，引导产业合理有序转移，推动产业高端化、智能化、绿色化发展，构建体现西宁特色的现代化产业体系，在制造业转移过程中注重5个原则：

坚持生态优先，绿色发展。坚持把生态文明建设作为示范区高质量发展的首要条件，大力发展生态经济、循环经济和绿色经济，持续构建绿色现代产业体系，实现示范区经济社会可持续发展。

坚持创新驱动，转型发展。积极构筑示范区创新体系，集聚创新资源，完善创新机制，打造创新平台，聚焦国家战略需求，跟踪前沿引领技术，找准重点领域和关键环节，全力突破产业发展瓶颈。持续提升改造传统产业，培育战略性新兴产业，突出创新引领，加快产业转型发展。

坚持系统观念，统筹发展。坚持前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，主动融入“双循环”发展新格局，坚决防范化解债务风险，推动产城融合，推动发展质量、结构、规模、速度、效益、安全统筹发展。

坚持区域合作，开放发展。全面融入“一带一路”建设、新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、兰西城市群等区域协调发展格局，扩宽东西部合作领域，加强产业分工协作，促进产业链互补与产业集群发展，提升带动周边地区开放型经济发展的层次和水平。

坚持安全第一、智慧发展。深入推进示范区智能化转型，充分发挥数据信息价值，以智能化建设提升区域本质安全水平、提高产业绿色低碳发展能力，精细化生态环保监管，创新管理体制机制，促进数字经济和实体经济深度融合，提升示范区发展效能。

《方案》统筹考虑西宁开发区区位交通、产业基础、绿电资源、能源结构、零碳发展、产业集聚、创新载体和发展环境等多方面的显著优势，积极推动绿色低碳产业和先进制造业的高质量发展，因地制宜承接并培育特色优势产业。明确新能源产业、新材料产业、生物经济产业、高端装备制造产业、其他产业5大产业承接方向，细化分类光伏制造、传统化工材料、碳纤维复合材料、传统医药、高原动植物资源精深加工智能制造装备等18个细分领域，充分体现了开发区多元化承载能力，包括：

光伏制造：依托千亿级光伏产业集群基础，重点承接N型高效电池（TOPCon/HJT/IBC）、大尺寸硅片、光伏背板、封装胶膜、逆变器等中下游关键环节项目，强化晶硅材料—组件制造—智能运维全链条优势。

锂电储能：围绕盐湖锂资源开发，布局前驱体材料、磷酸铁锂、功能隔膜等锂电池核心材料，延伸储能变流器（PCS）、能量管理系统（EMS）等系统集成项目，建设西北储能系统集成基地。

新型储能：超前布局钠离子电池、固态电池、液流电池等前沿技术产业化，推动飞轮储能、重力储能在电网侧规模化应用，打造国内领先的电化学储能全产业链。

氢能产业：依托铝基储氢材料优势，重点发展电解水制氢设备、高压储氢罐、氢燃料电池系统，探索氢储能在清洁能源消纳与电网调峰场景应用。

盐湖精细化工：发展核级硼酸、碳化硼、电子级氢氟酸等高端产品，建设盐湖精细化工“园中园”，构建“钾锂硼镁+烯烃下游”创新体系。

合金材料：打造“有色金属—高纯材料—精深加工”产业链，重点承接电子级铜箔、航空航天铝合金、钛合金锻件、锌基纳米材料等项目，建设青藏高原金属材料精深加工基地。

电子信息材料：聚焦半导体产业需求，突破电子级多晶硅、碳化硅晶片、光纤预制棒等“卡脖子”材料，推动在集成电路、5G通信等领域应用。

前沿材料：依托中复神鹰碳纤维基地，攻关T1000级碳纤维技术；发展聚乳酸（PLA）、淀粉基复合材料等生物可降解材料，打造绿色材料创新中心。

中藏药现代化：建设GAP种植基地，开发藏药新剂型与特色疗法，构建“药材种植—提取物—中成药—健康服务”全产业链。

医疗器械创新：承接医学影像设备、体外诊断试剂、智能康复装备项目，探索“医疗美容+健康检测+适老产品”跨界融合。

生物技术应用：发展基因编辑育种、生物基合成材料、高原特色保健品，建设青藏高原“绿色中央厨房”，推动沙棘、枸杞、藜麦等资源高值化开发。

新能源装备：重点引入光伏跟踪系统、大兆瓦风机叶片、氢能电解槽生产线，打造“风光储氢”装备制造基地。

智能制造装备：发展高端数控机床、精密加工设备，服务航空航天、汽车轻量化等领域，建设西部智能装备创新中心。

专用设备：聚焦盐湖提锂吸附装置、光伏组件回收装备、工业废水处理设备研发，形成定制化设备解决方案输出能力。

绒纺产业：推动向“设计+品牌+数字化”转型，发展高档藏毯、羊绒面料，建设全球手工藏毯之都；探索“零碳绒纺”新模式，实现传统产业绿色升级。

为确保产业转移引得来、接得住，《方案》聚焦体制机制创新和政策环境优化，以解决实际问题为导向，制定强化产业对接与招商、推进园区建设与升级、优化营商环境、加强加速保障、推动产业协同发展5个工作举措，以更好的投资环境承接产业转移，服务企业发展。同时《方案》明确，要加强组织领导,完善工作机制，加强政策支持，强化宣传推广，通过成立工作领导小组、建立健全承接制造业专业工作目标责任和考核评价机制、建立产业转移项目库、制定出台优惠政策等一系列保障措施，确保《方案》落地落实，产业承接转移工作取得积极成效。