各园区管委会：

        近期南川、甘河园区接连发生多起生产安全事故，在每一起事故中都伴随着作业人员严重违反安全操作规程或劳动纪律行为，反映出一些企业安全生产教育培训不扎实、一会三卡制度走形式、现场管理不严格，导致职工安全意识树得不牢、风险防范意识极度欠缺，教训极其深刻。为深刻汲取事故教训，坚决遏制事故多发频发态势，开发区安委会决定在各园区范围内集中开展“提升企业职工安全生产意识，强化落实安全操作规程”专项行动，现将有关事项通知如下：

        一、工作目标

        坚持问题导向、目标导向，通过集中开展“提升企业职工安全生产意识，强化落实安全操作规程”专项行动，进一步规范企业安全生产教育培训内容和课时，提升安全教育培训效果；强化落实“一会三卡”制度，提升职工安全风险防范意识和能力；严厉查处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为，规范作业现场秩序；全面排查治理事故隐患，实行隐患排查治理闭环管理和动态清零，促使企业建立起自我约束、自我完善、持续改进的“反三违”安全管理长效机制，形成从业人员人人遵章守纪的安全生产氛围，在根本上杜绝作业人员的不安全行为，防范“三违”行为导致的生产安全事故。

        二、任务措施

        （一）规范安全生产教育培训

        以提升职工安全生产意识为目标，以强化事故案例警示教育为切入点，检查企业三级安全教育培训档案，重点查班组级教育培训频次和内容；检查企业“一会三卡”制度落实情况，重点查班前会是否“手指口述”作业中的安全风险及防范措施。通过监督检查压实企业三级安全教育培训课时、内容、考核程序，确保企业职工完全知晓本岗位所有安全风险和防范措施，熟练掌握并严格执行安全操作规程，熟悉事故状态下应急处置或应急避险程序。

        （二）严格落实安全生产操作规程

        以作业人员熟练掌握本岗位安全操作规程为目标，以现场提问或抽查考试为主要工作方法，检验作业人员是否熟练掌握安全操作规程；以现场巡查检查为主要方法，查看作业人员是否存在“三违”行为，检验企业现场管理水平。对发现的“三违”行为，以督办形式责令企业对违章人员进行处罚，并将处罚结果报相关行业主管部门备案，同时对发生“三违”行为的企业一律立案调查，采取事前问责措施。

        （三）全面落实安全风险告知制度

        按照《企业安全生产风险公告六条规定》（国家安全生产监督管理总局令第70号），开展安全风险告知专项检查。一是在醒目位置设置安全风险公告栏（电子屏幕），在存在安全生产风险的岗位设置告知卡（牌），分别标明本企业、本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。二是在重大危险源、存在严重职业病危害的场所设置明显标志，标明风险内容、危险程度、安全距离、防控办法、应急措施等内容。三是在有重大事故隐患和较大危险的场所和设施设备上设置明显标志，标明治理责任、期限及应急措施。四是在工作岗位标明安全操作要点。五是向员工公开安全生产处罚决定、执行情况和整改结果。六是及时更新安全生产风险公告内容，建立档案。对未落实安全生产风险公告六条规定的企业，一律立案调查，采取事前问责措施。

        （四）强化班前岗位安全确认制度

        对照开发区安委会《推进落实企业安全生产管理“一会两证三卡四清单”工作制度指导手册》关于班前会“9项程序及内容”和“八个必讲”工作要求，抽查作业班组班前安全确认工作落实情况，检查作业区域、岗位安全告知、警示标识、操作规程是否上墙，检查作业面防护栏、防护网等安全设施是否完好，检查作业区域疏散通道是否畅通，物料堆放是否稳定，检查作业区域是否存在交叉作业、是否存在特种检修作业，检查特种作业审批制度是否落实，检查个人防护用品是否配备齐全、是否安全有效、是否正确配戴。对未严格落实班前会“9项程序及内容”和“八个必讲”工作要求的班组，责令企业严格落实安全生产奖惩制度，给予相应的处罚，并对企业采取事前问责措施。

        （五）落实企业隐患排查整改主体责任

         按照《安全生产法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等法律法规，检查企业隐患自查自改自报信息档案，查看企业是否对本单位事故隐患自查自改情况进行统计分析，审查企业《隐患自查自改自报统计分析报表》，对隐患整改情况进行现场复查。对未建立事故隐患排查治理台账或台账记录与实际复核情况不符的，一律立案调查并对企业主要负责人和相关责任人采取相应的事前问责措施。

        三、时间安排

        按照企业自查自纠、部门检查指导、园区督查督办的方法，分类分级开展专项行动，达到“全覆盖、无死角、无盲区”的要求。

        （一）企业自查自纠（8月31日前）。一是对安全生产教育培训效果进行自查，对三级安全教育中培训课时、内容不达标的，及时再教育再培训，并通过考试评价等方式，检验培训效果，不能熟练掌握岗位风险、操作规程、应急避险程序的，一律不得进入岗位。二是自查安全风险告知制度落实情况。对照企业安全风险台账，8月31日前，全面完成企业安全风险公告栏（电子屏幕）、岗位安全生产风险告知卡（牌）、重大危险源标识牌、警示牌排查更新工作。三是落实班前岗位安全确认制度。8月31日前，各企业所有班组规范建立班组会日记簿、确认表等记录台账，严格落实“9项程序及内容”和“八个必讲”工作要求，全面落实班前岗位安全确认制度。四是集中开展以“反三违”为主要内容的自查自改自报工作。8月31日前，各企业按规定频次组织开展公司级、车间级、班组级隐患自查自改自报工作，对发现的“三违”行为及时纠正，对存在“三违”行为的人员给予批评教育、纪律处分、经济处罚并重新培训。五是统计分析。8月31日前，各企业向园区安全监管部门和行业主管部门上报《隐患自查自改统计分析报表》，9月份以后按照园区管委会及相关部门规定时限，按月上报统计分析报表。

        （二）部门检查指导（9月底前）。各园区安全监管部门和各行业主管部门按照“全覆盖、无死角、无盲区”的要求和“专家查隐患、企业抓落实、政府严督查”的方法，组织专家组对企业自查自改自报工作进行全面核查，建立隐患问题台账，集中整治取得实效。

        （三）管委会督查督办（9月份）。各园区管委会组成督查组，对各部门、各企业专项行动情况进行督导检查，对发现的重大隐患进行挂牌督办，对工作推进不力的部门和企业采取问责措施。

        四、工作要求

        （一）提高思想认识。各园区、各企业要充分认识集中开展提升企业职工安全生产意识、强化落实安全操作规程专项行动的重要性和必要性，把“反三违”作为当前安全生产工作的一项重要内容，通过案例通报、警示教育等方式，让广大职工清醒认识到“三违”的危害性，切实增强广大职工的遵章守规的安全意识。

        （二）加强组织领导。各园区、各企业要按照集中开展提升企业职工安全生产意识、强化落实安全操作规程专项行动的安排和要求，结合各自实际，抓紧制定工作计划，迅速安排部署，积极引导广大职工认真开展自查自纠，提升安全责任意识，强化作业现场管理，确保集中开展提升企业职工安全生产意识、强化落实安全操作规程专项行动取得明显实效。

        （三）强化宣传引导。集中开展提升企业职工安全生产意识、强化落实安全操作规程专项行动的目的是提升企业职工安全生产意识，杜绝人的不安全行为造成生产安全事故，因此专项行动的责任主体在于企业，工作对象在于一线职工。请各园区将本通知印发至所有园区企业，同时加大宣传引导力度，督促企业落实各项任务措施，切实增强企业职工的安全自律意识。

 

 

 

西宁经济技术开发区安全生产委员会   

                             2022年8月16日