各园区管委会，开投公司：

       为深入贯彻落实国务院安委办中秋国庆假期安全防范工作视频会议精神，全面加强安全风险管控和隐患排查治理，坚决防范各类生产安全事故发生，根据全省、全市安全生产视频会议部署要求，现就持续做好中秋、国庆节期间安全风险管控和隐患排查治理工作有关事项通知如下。

       一、提高政治站位，树牢安全底线。中秋、国庆“两节”正处于旅游旺季，国内部分地区疫情防控风险等级降低后，群众“补偿性”“预支式”出行意愿强烈，中秋国庆假期疫情防控和安全风险管控形势更加严峻复杂。当前正处于工业生产、商贸流通、交通运输等经营活动的旺季，历来是生产安全事故的易发高发期，安全生产工作面临的风险挑战更大。做好“两节”期间安全生产各项工作，对于营造节日期间稳定祥和的安全氛围，推动实现今年后几个月乃至全年经济指标和安全生产各项目标任务，促进安全生产形势持续稳定好转，都具有重要意义。各园区、各部门、各企业要始终把习近平总书记关于安全生产重要论述作为根本遵循，提高站位、勇于担当负责，把保护人民生命安全作为最现实的“国之大者”，迎难而上、奋发有为，以防范遏制事故、维护人民生命财产安全的实际行动和实际效果做到“两个维护”，严格履行安全生产职责，做到部署到位、责任到位、检查到位、措施到位。

       二、精准排查治理，严密防控风险。各园区、各部门、各企业要把保障中秋、国庆期间安全生产形势绝对稳定作为当前的重大政治责任和首要任务，保持思想不松、压力不降、力度不减，按照安全生产专项整治三年行动总体部署和目标要求，以建立完善制度措施清单、隐患排查治理清单为抓手，持续推进隐患排查治理和风险防范化解各项任务措施，及时发现并消除事故隐患，坚决防范各类生产安全事故的发生。园区企业要在自查自纠的基础上，加强一线管理，强化前端防控，切实落实安全生产主体责任，把各项整改任务、措施和要求落到实处，确保隐患整改扎实有效，不遗后患。

      （一）危险化学品领域。各园区环安、公安、交警、经科等部门要继续按照《危险化学品企业安全生产主体责任落实情况专项检查工作方案》任务分工和工作要求，对标危险化学品“两个导则”，集中开展化工、危险化学品企业专项整治行动，紧盯高风险部位关键设施，逐一落实管控措施、应急预案、救援力量。要突出“两重点一重大”安全风险管控和危险化学品运输、装卸等重点环节，加大对化工企业、危险化学品从业单位、危险化学品运输车辆的巡查检查密度，督促企业对危险化学品生产、经营、储存、使用、运输各环节进行全面检查，及时整改发现的隐患问题，坚决防止危险化学品泄漏、火灾、爆炸等事故的发生。

      （二）冶金有色行业。各园区环安、经科等部门加强对有色、冶金企业的日常巡查检查，开展常态化的“专家查隐患”工作，强化隐患整改复查，确保隐患问题整改到位。特别是对金属熔融、深井铸造等存在重大危险源的企业，要安排专人联点巡查，督促企业加强现场管理，持续推动“反三违”工作，防范跑炉、高温灼烫、爆炸等事故发生。

      （三）建筑施工领域。各园区规划建设部门要结合汛期施工安全特点，对建筑工地深基坑、高边坡支护工程和脚手架、模板工程等危险部位以及起重吊装、高处作业、临时用电、大型安装拆除等高风险作业环节进行全面排查，及时发现和消除事故隐患。建筑施工参建各方要强化现场管理，保证主要负责人、技术负责人、安全负责人、总监工程师等重点岗位人员到岗履职，加强作业人员安全培训，加强特种作业现场监护，完善各类安全预防措施，强化极端天气条件下的安全防范，杜绝违反操作规程、无安全防范措施施工行为，切实防范建筑施工事故发生。节假日期间停工放假的工地，要加强值班巡查工作，制止无关人员进入施工范围。

      （四）城镇燃气和油气输送管道。各园区深刻汲取大连普兰店燃气爆炸事故教训，组织规建、环安、公设、公安等部门对标《城镇燃气管理条例》、《气瓶安全监察规定》、《西宁市气瓶安全管理办法》等有关行政法规、行政规章、安全技术规范的规定，对管道燃气、瓶装燃气，特别是大型综合体餐饮分区、穿越公共区域管道燃气进行全面检查，重点排查气瓶及其安全附件、管道燃气标志桩、警示牌等重点部位，督促管道运营企业加强对管道管网及附属安全设施的巡护和检查，防范汛期强降水、雷电等极端天气引发的危险化学品管道断裂、泄露、爆炸等事故。

      （五）特种设备及特种作业领域。各园区环安部门要会同建设、经科、规建、市场监管等部门突出检维修作业、动火作业、起重吊装、高处作业、厂内车辆等特种作业环节的监督检查，加强对特种作业审批办票环节的专项监管，防范特种作业领域安全风险。要全面开展特种作业人员持证上岗专项检查，清理整治无证上岗、人证不符等行为，坚决预防特种作业领域生产安全事故。

      （六）道路交通安全监管。各园区交警部门要突出“两客一危一货”车辆，加强路面执法检查，特别要加强危险化学品车辆、铝水包运输车辆、企业通勤车辆、过境旅游车辆的检验检查和司乘人员的安全教育，防范交通违法行为和车辆带病运行。园区环安、经发等部门加强对厂内车辆的运行管理，特别是危险化学品装卸环节的安全检查，防范厂内车辆事故。园区规建局、公设局要密切配合，对公路桥梁以及道路周边排水渠、边坡等风险隐患进行全面排查，及时修复交通安全设施，做好汛期道路交通安全保障工作。

      （七）消防领域。各园区消防救援大队要突出“多合一”“三合一”场所、高层建筑、地下空间、文博单位等重点防火单位，全面开展火灾隐患排查整治，严肃查处锁闭、封堵防火门、占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为。要会同环安、经发等部门深入开展电气火灾排查治理、危险化学品企业、劳动密集型企业消防安全监督检查等工作，强化整改复查销号管理，确保火灾隐患整改到位，防范重大火灾事故。

      （八）人员密集场所。各园区公安部门要会同公共设施管理、消防等部门对辖区群众性活动场所、商场超市、宾馆酒店、文化娱乐场所、民居出租房等人员密集场所进行监督检查，对存在重大公共安全隐患的场所，要坚决予以停业整顿。严格执行疫情防控常态化工作相关规定，加强群众聚集性活动管控，严防疫情输入事件和踩踏事故。

      （九）工贸等其他行业企业：各园区经科、环安等部门按照《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》，突出粉尘防爆、涉氨制冷、有限空间等高风险领域，加大隐患排查治理力度，严格管控安全风险。

       三、强化应急准备，有力应对灾害。各园区要进一步加强与省、市应急、气象、国土等防汛预警部门的联系，准确掌握、及时发布极端天气和自然灾害监测预警信息，强化园区部门间及与相关企业的应急联动，做好应急救援队伍和应急物资的运输保障，做到信息共享、资源共享，协同应对各类灾害和事故。

       要按照省、市关于防汛抗旱工作的总体部署，对存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等地质灾害威胁的，要提前采取防范应对措施。加大对河道、沟渠周边存在被冲毁危险的桥梁、涵洞、边坡和燃气管道、危险化学品输送管道、电力设施等巡查力度，遇雷雨、大风等极端天气时，要按规定及时撤人和停止相关作业，切实做到防患于未然。

       针对节日期间进山入林祭祀、野餐增加情况，严格落实森林草原防灭火工作责任，加强宣传教育和检查巡查，严防野外违规用火引发森林草原火灾。加强火情监控，对重点林区全方位监控，做到火情早发现、早报告、早处置，确保“打早、打小、打了”。

       各园区、各企业要全面加强应急值守，严格落实领导带班值班制度和关键岗位24小时值守制度，确保应急通信畅通，信息报告及时准确。要进一步完善防范自然灾害引发生产安全事故的专项应急预案，清点补充应急所需物资、装备储备。园区、企业各类专兼职应急救援队伍要全面进入战备状态，做好应急装备检查维护，确保各类装备齐全有效，做到面对事故“拉得出、用得上”。强化应急响应，一旦出现险情和发生事故，立即启动应急响应，全力组织抢救，避免次生灾害，努力把事故影响和损失降到最低程度，切实维护和保障人民生命财产安全。

       四、强化督导督查，层层压实责任。中秋、国庆“两节”期间，开发区管委会领导将按照《西宁经济技术开发区深入贯彻落实全省安全生产工作电视电话会议精神全面开展安全隐患大排查大治理专项整治行动方案》分区包片督导检查组分工，将各园区落实“两节”安全防范工作情况纳入督导范围，按照“四不两直”“明查暗访”工作方法，对各园区工作推进情况开展督导检查。

       各园区管委会也要按照“全覆盖、零容忍、重实效”的工作要求，全面开展督导督查工作，压紧压实各部门监管责任和各企业主体责任，对安全检查组织不得力、隐患排查不彻底、整改责任不落实、违法行为查处不严格和事故信息报送不及时的，要严格按照《安全生产法》《西宁市安全生产事前问责暂行办法》等相关法律法规，严肃追究企业和相关部门负责人的责任。

       节假日前后，企业停产停机、检修维修、复产开车等非正常状态增加，是“两节”期间安全防范工作的重点，园区各相关部门要提前摸排节日期间停产半停产、维保检修企业和非正常施工工地的安全管理状况，掌握每个企业的停产停机停工和复产复工时间节点，加强开停车申报备案管理，落实检椎修提级审批制度，督促企业进一步落实非正常状态下的安全管理措施。

       各园区要高度重视信息报告工作，及时将工作部署和落实情况分阶段报送开发区安委会办公室，节日期间，按照市委市政府和开发区管委会相关要求，按时报送值班值守工作信息。

       联系人：胡辉，电话（传真）：0971-6103137

       信息报送邮箱：xnkfqhaj@163.com

 

 

 

                     

                                                                   西宁经济技术开发区安全生产委员会  

                                                                                  2021年9月16日