各园区管委会，各相关企业：
为深刻吸取河北沧州“5·31”油罐火灾、海北刚察“8·14”煤矿冒顶等事故教训，切实做好中秋、国庆“两节”期间的危险化学品安全生产工作，为十九届六中全会顺利召开营造良好的安全生产环境，省安委会决定自2021年9月10日起至11月30日，在全省范围内全面开展危险化学品企业安全生产主体责任落实情况专项检查工作。按照省安委会的统一部署，结合开发区危险化学品行业安全生产形势和特点，特制定《西宁经济技术开发区危险化学品企业安全生产主体责任落实情况专项检查工作方案》，现印发给你们，请认真抓好落实。
西宁经济技术开发区安全生产委员会
2021年9月10日
西宁经济技术开发区危险化学品企业
安全生产主体责任落实情况专项检查工作方案
为切实做好中秋、国庆“两节”期间的危险化学品安全生产工作，为十九届六中全会顺利召开营造良好的安全生产环境，根据《青海省安全生产委员会办公室关于印发<全省危险化学品企业安全生产主体责任落实情况专项检查工作方案>的通知》（青安办〔2021〕62号）部署要求，制定本方案。
一、工作目标
按照“专家查隐患、企业抓落实、政府严督查”的工作方法和“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的监督检查标准，对涉及危险化学品生产、经营、储存、使用、运输领域生产经营单位的安全生产资质、安全管理体系、安全管理制度、安全教育培训、安全设施投运、危险源管控、技术工艺、化工装置、仓库、储罐、气柜、装卸区、管道、仪表、阀门等设备设施和作业现场管理情况进行拉网式、解剖式深度检查，做到“不漏一企、不遗一处”，彻底排查治理事故隐患，压实企业安全生产主体责任，强化企业安全生产的基础管理，规范企业全员安全生产行为，有效防范危险化学品领域生产安全事故发生。
二、检查范围和重点内容
检查范围：各园区范围内危险化学品生产、经营、储存、使用、运输企业。
检查重点：
（一）企业自查自改及隐患整改情况。企业对2021年省、市、开发区层面印发的重要文件及安排的各类安全专项整治与重点工作在一线班组的宣贯和落实情况；对各级各类督查检查、巡查考核、执法检查发现通报的问题、隐患整改落实情况；对照《重点县危险化学品企业安全风险隐患排查表》《油气储存企业安全风险评估指南（试行）》等检查表开展自查整改、油气储存基地深度评估等情况。
（二）规章制度与操作规程执行情况。检查企业各项规章制度与操作规程在一线班组的执行情况。重点检查班组日常管理、人员培训教育及持证上岗、反“三违”、交接班管理、巡检巡查及隐患排查治理、工艺安全管理、重大危险源安全管理、作业安全管理、承包商管理、变更管理、应急准备等工作开展情况。
（三）新《安全生产法》教育教训情况。检查企业宣传贯彻落实最新修订的《安全生产法》和落实全员安全生产责任制的情况。
（四）特种设备管理情况。检查企业特种设备安全管理和消防安全管理情况。
三、方法步骤
本次专项检查自即日起至11月30日止，按照企业自查自改、行业部门全面检查、园区管委会督导督查三个阶段组织实施。
（一）企业自查自改（2021年9月10日—10月31日）
园区涉及危险化学品领域的所有从业单位要按照安全生产进车间、进班组、进岗位“三进”要求，突出安全体系建设、安全管理制度建设、安全风险辨识、风险告知、教育培训、危险源分级管控、作业现场管理、“反三违”等重点工作，全面开展隐患排查治理自查自改工作。企业自查自改工作由企业主要负责人负总责，结合安全风险辨识台账和全员安全生产责任制职责分工，分别制定公司、部门、车间、班组、岗位各级隐患排查治理自查自改清单，层层分解下达自查自改任务，明确公司各分管负责人、各管理部门和车间、班组、岗位的工作职责，动员从业人员全员参与隐患排查治理自查自改工作。对于企业各级、各岗位排查的隐患问题和整改效果要逐项进行复查评估，确保所有隐患全部按时限整改达标，达到“闭环”管理要求。
（二）行业部门全面检查（2021年9月15日—11月20日）
园区各行业主管部门按照“三管三必须”的要求，对危险化学品生产、储存、使用、经营、运输企业开展专业性、系统性、全面性检查，确保检查覆盖率达到100%、隐患整改率达到100%、违法行为查处率达到100%。各行业主管部门要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”监督检查标准，对企业生产经营活动的安全生产合法性进行全面审查，对企业落实安全生产规章制度、标准规范的情况进行严格监督检查，对不符合法律法规相关规定的，要依法给予事前问责和行政处罚，对违反安全生产规章制度、标准规范的，要督促企业立行立改、持续改进，提高企业从业人员落实安全生产规章制度的执行力，坚决防范和遏制生产经营活动中的“三违”行为。
（三）管委会督导督查（2021年9月20日—11月30日）
各园区管委会要按照“专家查隐患、企业抓落实、政府严督查”的工作方法，持续深入推动“拉网式、解剖式”督导督查工作，压紧压实部门、企业安全生产责任。对专项检查组织不得力、隐患排查不彻底、整改责任不落实、违法行为相片不严格和相关工作信息报送不及时的，要严格按照《安全生产法》《西宁市安全生产事前问责暂行办法》等相关法律法规，严肃追究企业和相关部门负责人的责任。
期间，开发区管委会领导将按照《西宁经济技术开发区深入贯彻落实全省安全生产工作电视电话会议精神全面开展安全隐患大排查大治理专项整治行动方案》分区包片督导检查组分工，将此次专项检查纳入督导范围，对各园区贯彻落实本方案各项工作任务情况开展督导检查。
四、工作要求
（一）加强组织领导，夯实工作责任。各园区要健全统一领导、分工负责、协调联动的工作格局，切实加强组织领导，层层压实责任，细化工作措施，全面深入彻底开展专项检查工作。各行业监管部门要建立 “四个清单”及相关台账，层层签字确认，确保隐患排查治理“闭环”管理。
（二）强化宣传教育，发动群众参与。各园区管委会要强化宣传力度，广泛宣传专项检查工作内容和相关法律法规，切实增强企业从业人员安全风险防范意识，鼓励广大群众共同参与，积极举报安全隐患和违法违规行为，提高专项检查实效。
（三）严肃事前问责，加大执法力度。各行业监管部门及其监管执法人员要以极端负责、全面彻底、较真碰硬、铁面无私、敢于担当、尽职免责、失职追责的要求，严格依法监管，严肃追究非法违法生产经营单位及相关责任人的责任。对存在严重违法违规行为的企业，严格按照事前问责的要求从严查处，有效防范安全生产事故发生。
（四）加强信息报送，协调推进工作。各园区管委会要督促有关企业做好值班值守工作，及时报送相关检查信息。要注重对专项整治开展中好的做法、先进经验和遇到的困难进行全面梳理总结，检查整治期间每周五前，报送本周工作进展情况，于11月20日前将工作总结上报开发区安委会办公室。
联系人：胡辉 电话（传真）：0971-6103137
电子邮箱：xnkfqhaj@163.com
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