各园区管委会：

      为切实落实2021年大气污染防治工作，根据《西宁市2021年大气污染防治工作方案》，特制定《西宁经济技术开发区2021年大气污染防治工作实施方案》，请你们进一步细化任务分工，压实工作责任，全面抓好落实。

                                                                          西宁经济技术开发区管理委员会

                                                                                     2021年5月12日      

西宁经济技术开发区2021年大气污染防治工作实施方案

       为全面推动落实2021年园区大气污染防治各项工作任务，对标《2021年青海省大气污染防治工作要点》《西宁市2021年大气污染防治工作实施方案》要求，结合开发区实际，特制定本方案。

       一、工作要求

       坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议及全国、全省和全市生态环境保护工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足新发展阶段、贯彻新发展理念，构建新发展格局和推动高质量发展，坚持以人民为中心的发展思想，以改善大气环境质量为核心，以细颗粒物和臭氧协同控制为主线，抓好挥发性有机物和氮氧化物协同治理、温室气体和大气污染物协同减排，突出精准治污、科学治污、依法治污，切实削减污染物排放总量，实现减污降碳协同效应，持续深化大气污染防治，促进环境空气质量持续改善。

       二、工作目标

       2021年，各园区环境空气质量优良天数比例完成市定年度考核指标，PM_2.5年均浓度控制在35ug/m³以内，PM₁₀浓度和CO持续下降，VOC_S和NOx下降比例完成西宁市下达的目标任务，为实现“十四五”规划及2035年远景目标打下坚实基础。

       三、重点任务

       （一）扬尘污染防控方面

       1．强化建筑工地扬尘精细化管控。严格落实《西宁市关于进一步加强全市建筑工程文明施工管理实施方案》（宁政办〔2018〕150号）要求，建立职责明晰的扬尘管理责任体系，强化扬尘执法，推进环保信用评价机制。对落实扬尘管理措施不力的施工企业，记入企业不良信用记录；对扬尘治理问题严重且拒不整改的施工企业纳入建筑市场黑名单，实施联合惩戒。

       2．严格施工扬尘管控。结合日常督导巡查，在春季开复工期间对区内建筑工地进行全面排查检查，确保开复工工地“十个百分百”扬尘防控措施执行到位，未开工工地覆盖洒水等抑尘措施执行到位，并长期坚持，巩固建筑工地扬尘防控成效。气象部门预报五级及以上大风天气时，严禁土方开挖、回填等可能产生扬尘的施工作业，并做好覆盖工作。当发布重污染天气预警时，及时启动应急预案响应，园区内所有施工工地必须停止土方作业。

       3．不断完善管控措施。结合季节和气候特点，分阶段制定扬尘防控强化措施并督促落实，切实减少建筑工地扬尘污染。同时，充分运用智慧化工地监测监管、网格化管理等“技防+人防”措施，实现施工扬尘防治实时监管，及时解决和反馈施工工地扬尘超标问题。

       4．加强道路扬尘综合治理。依据现有环卫作业精细化质量标准，实现作业路段全覆盖，大力推行低尘机械化湿扫作业，实行精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水的作业模式。2021年底前，园区主要道路机扫率达到90%以上。凡遇到重污染天气、高温天气、大风扬尘天气，增加机扫和洒水频次。冬季气温低于5℃时停止湿法作业，以吸尘为主。同时，进一步强化人行道、背街小巷、工地周边、渣土车运输途径路线等地段的清扫力度，避免道路二次扬尘污染。

       5．加强渣土车辆扬尘管控。持续开展渣土运输整治，严格密闭运输措施，优化渣土运输路段，切实强化渣土运输“源头、沿途、终端”全链条监管。严查渣土车辆违规拉运行为，严格追究渣土运输企业、施工工地的相关责任。同时健全完善渣土车运输车辆管理台账，实现车辆智能信息化管理，对渣土车运输企业和车辆实施信用考核，严厉整治渣土运输车辆未按规定时间和路线行驶、沿途抛洒、随意倾倒等违法行为。

       6．加大裸土治理力度。对园区公共区域、闲置未利用土地、道路两侧和河道两侧的裸土进行排查，建立裸土地块台账，采取苫盖、喷洒抑尘剂、硬化、绿化、冬季绿化用地洒水上冻及其他有效抑尘措施，减少裸土造成的扬尘污染。

       7．开展露天临时堆土场整治。加强对施工期较短的建筑工地设置的临时堆土场监管工作，堆场应建立高于堆放高度的围挡，硬化内部道路，设立堆场责任标识牌，堆场出入口设立清洗设备，场地内定期洒水、喷淋降尘，除作业面外，所有物料必须使用高密度苫盖网进行苫盖。

       8．实施降尘量考核。各园区要根据市生态环境局降尘量监测及通报结果，严格降尘管控，东川、南川园区城市建成区月平均降尘量不得高于10吨/月平方公里，甘河工业园区建成区月平均降尘量不得高于11吨/月平方公里，超标地区要迅即采取整治管控措施。

       （二）移动源污染防治方面

       9．强化在用柴油货车排放监管。严格执行《西宁市机动车和非道路移动机械排气污染防治管理办法》，以整治冒黑烟等超标排放柴油货车为重点，持续开展路检路查，园区公安、环安、交警部门要建立日常协作工作机制，严厉打击排放不合格车辆上路行驶行为。指导督促重点用车单位全面建立绿色运输责任制和承诺制，使用国四及以上排放标准的重型柴油货车、重型燃气车或新能源汽车。积极推进智能门禁系统建设，具备自动识别车牌、记录并保存车牌信息功能，实施电子台账管理，限制国三及以下车辆运输。

       10．强化非道路移动机械排放监管。以建筑和道路施工领域为重点，严格落实非道路移动机械编码登记制度，施工单位在进入施工现场前，向园区建设、环安等部门报备计划使用的非道路移动机械相关信息（设备名称、编码、排放标准等），禁止使用未编码登记的非道路移动机械。严格落实市政府关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告，加大非道路移动机械低排放区禁限行执法力度，原则上禁止使用国三以下标准的非道路移动机械。

       11．加强油品监管，保障车用燃油质量。严格成品油市场监管，禁止销售普通柴油和低于国六标准的车用汽柴油。组织开展消除黑加油站点，流动加油油罐车专线整治行动，依法查处无证无照及超范围经营行为，基本消除违法生产销售和使用假劣非标油品现象。开展销售环节车用柴油和尿素质量监督抽检，并依法查处销售超标油品、尿素违法行为，确保油品和车用尿素质量。

       12．落实重点区域车辆管控。各园区针对车流量较大的重点路段和高峰时段车辆排队较长的点位，优化信号配时，科学合理疏导交通，最大限度减少因怠速停放、低速行驶而造成的机动车尾气污染。东川园区要严格落实《西宁市关于进一步优化西宁市城区道路和车辆限行管理的通告》，同时配合市交通运输局做好民和路、开元路等重点路段公交车辆替换工作。

       （三）燃煤污染防治方面

       13．加强在用燃煤锅炉监管。各园区原则上不再新建每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉，在用燃煤锅炉实行“一炉一策”监管，加大监管力度，确保污染物达标排放。开展生物质锅炉燃料及排放监管，禁止使用劣质燃料或掺烧垃圾、工业固废等。

       14．积极开展燃气锅炉低氮改造。西宁市新建燃气锅炉需采用低氮燃烧技术，新建燃气锅炉氮氧化物排放浓度低于30mg/m³;东川工业园区要加快推进重点管控区域内燃气锅炉低氮改造，进一步减少氮氧化物排放。

       15．持续开展燃煤设施清洁化改造。严格按照“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤”的原则，根据全市高污染燃料禁燃区管理范围及相关要求，加大巡查检查力度，严禁在禁燃区内燃用高污染燃料，依法拆除禁燃区内高污染燃料燃用设施，稳妥推进燃煤设施清洁化改造。东川工业园区要严格按照《关于开展西宁市主城区燃煤散烧专项行动的通知》（宁气治办〔2021〕5号）文件要求，对辖区内城中村（社区）、早（夜）市、集贸市场、大型车辆集中停放地、沿街商铺、小吃店、小区门卫等使用散煤的区域集中开展排查整治，根据实际分类制定整治方案，2021年8月底前全面完成整治，所有涉及燃煤散烧及高污染料使用的城中村、经营性商户、企业等，原则上一律使用天然气、煤气、电等清洁能源进行替代，燃煤炉全部限期拆除。

       16．强化煤质质量管理。加强散煤销售、使用环节全过程监管，严格散煤经营市场散煤质量管理，提高采暖季煤质抽检频次，加强沿街商铺使用煤质监管，坚决打击违法销售和使用劣质散煤行为。

       （四）工业企业污染防治方面

       17．强化重点工业污染源排放达标管理。充分运用废气排放在线监测数据，严厉打击违法排污，加大超标处罚和联合惩戒力度，对未达标排放的企业实行分类整治。积极落实污染物排放限制管控要求，水泥、有色、化工等重点行业及燃煤锅炉新建项目继续执行大气污染物特别排放限制；甘河、东川工业园区内现有水泥、有色、化工等行业企业逐步执行大气污染物特别排放限制。在确保工业污染源全面达标排放的基础上，指导企业通过清洁生产审核手段挖掘深度治理空间，全面提升污染治理水平，进一步降低污染物排放总量。

       18．持续推进重点行业无组织废气污染整治。督促铁合金、有色、化工、水泥等重点行业完成无组织排放整治，健全完善“一厂一策一档”制度。采取多部门联合检查方式，通过检查土地性质、安全生产、污染治理等，巩固“散乱污”企业整治成果，加强动态管理，避免出现反弹。

       19．持续推进挥发性有机物（VOCs)治理。严格落实生态环境部《重点行业挥发性有机物综合治理方案》，配合完成西宁市重点行业挥发性有机物详查工作。各园区要以废气达标和总量控制双约束，全面推动落实工业企业挥发性有机物深度治理工作。禁止建设和使用高VOC_S含量的溶剂型涂料、油墨、胶黏剂等项目，全面推广低毒、低挥发性环保原料的使用，加强废气的手机和末端治理。进一步加大监管力度，提高监管效能没及时发现问题，督促整改到位。

       20．开展专项检查。组织开展汽车维修行业、4S店专项检查，从严查处无照、不具备钣喷条件从事钣喷作业、未经审批验收从事钣喷作业的机动车维修经营行为，于2021年5月底前完成。对加油站油气回收装置运行情况实行常态化管理。

       21．持续推进工业炉窑专项整治。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原则，有序推进工业炉窑综合治理工作，实现工业炉窑废气达标排放。

       （五）其他面源污染防治方面

       22．加强餐饮油烟整治。加大餐饮油烟治理力度，园区范围内餐饮服务经营场所应安装高效油烟净化设施，督促未安装相应设施的餐饮业及时安装到位，已安装油烟净化设施的餐饮业做好定期维护保养，确保设施稳定运行，发挥实效。各园区要开展园区范围内油烟排放情况专项排查整治行动，建立排查台账，并对存在油烟污染扰民的餐饮企业进行整治，严厉打击经营性餐饮油烟直排等违法排污行为。

       23．加强PM_2.5和臭氧协同控制。充分利用西宁市大气污染物排放清单，颗粒物、氮氧化物和臭氧来源解析，重点企业挥发性有机物排放详查及“一企一策”综合治理方案等研究成果，加强PM_2.5和臭氧的协同管控。开展重点管控区域不同时段及空间污染物排放特征，分类精准施策，有效削峰减频，持续改善空气质量。

       24．实施温室气体和污染物协同控制。强化大气污染物与温室气体协同减排，结合省、市及开发区实际，理清碳达峰路径，研究制定碳达峰行动实施方案，明确达峰目标和配套措施，开展温室气体统计核算，建立碳账本。结合西宁市温室气体排放方案和主要污染物总量控制计划，积极推进火电行业企业参与共用碳排放交易活动，充分发挥环境经济政策作用，激励企业自发开展节能减排。

       （六）深化协同共治

       25．做好重污染天气应急响应及联动。各园区要严格落实《西宁市重污染天气应急预案》要求，细化制定应急减排措施，并将减排措施要求在排污许可证中载明，落实到企业各个工艺环节，实施“一厂一策”清单化管理，并向社会公布。加强空气质量六项污染物协同治理，力争临界天气转为优良，各园区要按照省、市生态环境、气象等部门发布的重污染天气预测预警信息，有针对性采取防控措施。

       26．持续强化网格化监管。东川工业园区要充分应用全市大气环境网格化监测监管平台和手机APP，对下达的任务及时查处、及时反馈，切实发挥网格环境监管实效。其他各园区要积极推进环境信息平台建设应用，提高大气环境治理信息化水平。

       27．加强项目和资金管理。各园区要结合环境空气质量改善需求，以解决园区突出大气环境问题为重点，坚持用资金引项目、以项目促治污的原则，认真梳理治污项目，按规定做好中央和省级项目入库前期工作，确保申请项目成熟可行。

       四、保障措施

       （一）加强组织领导。各园区要高度重视大气污染治理工作，按照“党政同责，一岗双责”要求，主要负责同志要亲自抓，分管负责同志具体抓，认真落实属地责任和主体责任，压实各方责任，明确任务分工，对标省定市目标任务和本方案工作要求，采取有力措施，严格落实任务，确保完成年度各项重点工作任务。

       （二）强化责任落实。各园区依照职责分工，对所承担任务细化、量化，制定符合实际、详细具体的推进方案，进一步严格措施、狠抓落实，确保责任到位、监管到位、措施落实到位。要结合空气质量改善目标，厘清工作责任，完善任务清单，制定推进计划，细化工作措施，明确完成时限，将目标任务逐项逐条分解到各有关部门、排污单位，压实大气攻坚职责。

       （三）加强督查检查。各园区在认真落实本辖区内大气污染防治措施的同时，进一步充实大气污染防治统一协调、检查、考核、指导职责，总结经验，加强与大气污染防治先进地区的交流和学习，继续强化多部门联防联控联治的工作合力，加强巡查检查力度，发现问题制定整改方案，实行“挂账”销号、动态跟踪管理，对整改事项进行现场核实，确保整改到位。

       （四）做好宣传引导。各园区要加强舆论宣传引导，组织多种形式的宣传活动，倡导文明绿色的消费方式和生活习惯，鼓励群众通过多种渠道举报环境违法行为，动员社会各方力量，群防群治，形成全社会共同参与环境保护的良好氛围，形成保卫“西宁蓝”的强大合力，巩固提升蓝天保卫战成果，深入实施大气污染综合治理，推动开发区高质量发展。