各园区管委会：

       为深入贯彻落实全省安全生产电视电话会议精神，全面落实国务院安委办和省委、省政府当前安全防范各项决策部署，全力防控重大安全风险，坚决防范和遏制事故发生，根据省安委会办公室《关于深刻汲取事故教训切实加强当前安全防范工作的紧急通知》（青安办〔2021〕56号）要求和开发区党工委、管委会工作安排，决定从即日在西宁经济技术开发区范围内全面开展安全隐患大排查大治理专项整治行动，现将《深入贯彻落实全省安全生产工作电视电话会议精神 全面开展安全隐患大排查大治理专项整治行动方案》印发给你们，请认真组织实施。

                      

 

 

                                                                   西宁经济技术开发区安全生产委员会

                                                                                2021年8月20日        

 

 

 

西宁经济技术开发区深入贯彻落实全省安全生产工作电视电话会议精神

全面开展安全隐患大排查大治理专项整治行动方案

 

 

       2021年8月14日，海北州刚察县西海煤炭开发有限责任公司柴达尔煤矿发生冒顶事故，1人遇难，1人获救，尚有19人被困。事故发生后，王建军书记、信长星省长第一时间就事故救援、应急处置等相关工作提出明确要求。8月18日，开发区党工委、管委会就深刻汲取事故教训，切实加强开发区安全防范工作再安排再部署再要求，决定从即日在西宁经济技术开发区范围内全面开展安全隐患大排查大治理专项整治行动。根据省安委会办公室《关于深刻汲取事故教训 切实加强当前安全防范工作的紧急通知》要求，特制定本行动方案。

       一、总体要求和工作目标

       深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，深刻汲取海北州刚察县柴达尔煤矿冒顶事故和近期全国多地发生的重大生产安全事故教训，清醒认识当前安全生产工作的艰巨性、复杂性，切实站在对党和人民极端负责的政治高度，进一步强化红线意识、忧患意识、风险意识和责任意识，坚决扛起“促一方发展，保一方平安”政治责任。牢固树立安全发展理念，摆正安全生产重要位置，针对今年以来发生的事故举一反三，全面分析本园区、本行业、本单位当前安全生产领域面临的严峻形势和存在的突出问题，把握规律、汲取教训，把自身职责摆进去，深刻警醒、深刻反思，查不足、补短板、定措施，按照“全员、全链条、全过程安全管理”的要求，深入开展安全生产大排查大治理专项整治行动，严格落实隐患排查治理“闭环”管理措施，实现防范一般事故，遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故的目标，坚决守住安全生产红线、底线，全力维护人民群众生命财产安全。

       二、强化知责担责，全面落实安全防控各项责任措施

       各园区、各部门党政主要负责人和领导班子成员要从严落实全省“8‧16”安全生产电视电话会议上提出的“学习、调研、检查”三项工作要求，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，全面落实党政领导责任和属地管理责任。

       为切实落实“学习、调研、检查”三项工作要求，扎实推动安全隐患大排查大治理落地见效，开发区党工委领导班子成员牵头组成分区包片督导检查组，着力压实责任，指导解决问题。

       第一组：

       组    长：李小牛  市委常委、开发区党工委常务副书记、管委会常务副主任

       成    员：由规建处、环安局负责人和相关工作人员组成。

       包片地区：南川工业园区。

       第二组：

       组    长：刘云洲  党工委委员、管委会副主任

       成    员：由经发处、环安局相关负责人和工作人员组成。

       包片地区：甘河工业园区。

       第三组：

       组    长：尉宝山  党工委委员、管委会副主任

       成    员：由规建处、环安局相关负责人和工作人员组成。

       包片地区：东川工业园区。

       各园区、开投公司党政领导班子成员要参照开发区党工委、管委会领导班子成员联点包片工作机制，结合各自实际，分片区、分行业、分领域安排部署领导班子成员联点督导工作，督促指导分管领域相关部门、单位、企业做好以下工作：

      （一）提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。督导分管领域部门、单位、企业采取理论学习中心组、干部学习教育培训、专题学习会、个人自学等方式，认真学习领会习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾重要论述，系统学习《安全生产法》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《青海省贯彻落实地方党政领导干部安全生产责任制规定实施细则》，不断增强各园区、各部门领导干部、安全生产监管干部、企业负责人、一线从业人员的安全发展意识，筑牢守住安全生产底线的思想根基。

      （二）全面开展检查调研，加强分析研判。紧密结合分管领域安全生产实际，按照“全覆盖”要求，深入重点行业、重点领域和重点企业开展检查调研，准确摸清分管领域存在的重大安全风险和存在的主要问题，突出问题导向和目标导向，专题召开一次会议，深入分析研判，摸清特点规律，找准薄弱环节，深查风险隐患，做到抓住问题、找准对策，做到预测预控、防范在先。

      （三）落实安全防控措施，实施隐患清零行动。紧密结合分管领域存在的重大风险隐患和问题，加大对企业现场检查力度，对发现存有事故隐患的要督促责任单位及时制定整改方案，落实隐患整改闭环管理机制，实施隐患清零行动。对存有重大安全隐患的必须停产整顿，经整顿仍不具备安全生产条件的，要坚决取缔关闭，有效防范和杜绝各类事故发生。

      （四）落实事前问责制度，层层压实安全责任。扎实开展打非治违专项行动，全面整治不顾安全冒险作业、弄虚作假、安全管理混乱、不按规范规程作业、违规分包转包等非法违法问题。对分管领域部门、单位、企业负责人安全生产思想不重视、组织领导不得力、失职渎职、措施不落实、责任不到位的，要及时通报园区纪检部门，坚决采取事前问责措施。对存在安全生产违法违规的行为要依法通报相关执法部门严肃追责问责。

       三、突出防范重点，深入开展安全隐患大排查大治理

       各园区、各部门要深入分析研判汛期、自然灾害可能给安全生产工作带来的危害，全面部署开展涉险领域安全隐患大排查大治理工作，制定工作方案，加强组织领导，聚焦精准治理，全面落实监测预警、隐患排查、排危除险、主动避让等措施，切实把涉险领域安全生产工作抓紧抓实抓具体。

      （一）危险化学品领域。各园区安监部门、公安、经发、交警等部门要深化易燃易爆、剧毒有害等重点危化品安全整治，扎实开展安全风险隐患排查，落实“一企一策”，整治提升危险化学品经营企业管理水平。

       责任单位：各园区管委会，开发区环安局、经发处

      （二）冶金有色领域。各园区安监部门要会同经发等部门开展常态化的“专家查隐患”工作，强化隐患整改复查，确保隐患问题整改到位，防范高温灼烫、跑渣、爆炸等事故发生。

       责任单位：各园区管委会，开发区环安局、经发处

      （三）建筑施工领域。各园区建设部门要加大高支模、深基坑、建筑起重机械、脚手架等危险较大的分项工程和重点施工环节监管检查力度，持续开展违法违规建设审批和人员聚集场所建筑安全风险隐患排查整治行动，严厉查处建筑领域非法改造装修等行为，坚决杜绝群死群伤事故发生。

       责任单位：各园区管委会，开发区规建处

      （四）道路交通领域。各园区交警部门要加强重点车辆、重点时段和特殊路段检查执法，做好恶劣天气情况下交通安全引导，严厉打击农用车载人、“三超一疲劳”、酒驾醉驾等交通违法行为。园区安监部门要加强对危险化学品装卸环节的安全检查，防范厂内车辆事故。园区建设部门要推进公路生命安全防护工程，增加公路安全防护设施和警示标志，保障道路交通设施安全。

       责任单位：各园区管委会，开发区规建处

      （五）消防领域。各园区消防部门要始终把人员密集场所、高层地下建筑、物流仓储企业、“三合一”场所以及重大区域性火灾隐患作为重中之重，认真开展消防安全分析评估，全面落实消防安全责任，完善消防设施设备，有效解决违规搭建、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏等突出问题。

       责任单位：各园区管委会，开发区规建处、环安局、经发处

      （六）文化旅游及人员密集场所。各园区公安部门要会同公共设施管理、消防、交警等部门加强对辖区文化旅游单位、群众性活动场所、商场超市、宾馆酒店、民居出租房等人员密集场所及其从业人员、旅游车辆的监督检查，深入排查人员密集场所、易燃建筑安全风险。

       责任单位：各园区管委会，开发区规建处、环安局、经发处

      （七）尾矿库领域。甘河园区要深刻吸取此次事故教训，立即协调会同湟中区相关部门对云天化公司尾矿库开展大排查、大整治，全面排查尾矿库坝体及周边山体、排土场的安全风险，督导企业加强巡查监测，落实雨季“三防”措施。

       责任单位：甘河园区管委会，开发区环安局

      （八）自然灾害领域。各园区建设、环安部门要以防汛抗旱、山洪防御、地质灾害、防震救灾为重点，配合地方政府相关部门扎实开展好自然灾害综合风险普查。

       责任单位：各园区管委会，开发区规建处

      （九）特种作业和特种设备领域。各园区安监部门要会同市场监管、建设等部门突出检维修作业、动火作业、起重吊装、高处作业、厂内车辆等特种作业环节的监督检查，加强对特种作业审批环节的专项监管，全面开展特种作业人员持证上岗专项检查，防范特种作业领域安全风险。

       责任单位：各园区管委会，开发区环安局、经发处

      （十）油气输送管道及危险化学品输送管道。各园区安监部门要会同城管、建设等部门对穿越公共区域、人员集中区域等重点地段管道管网及标志桩、警示牌等附属设施开展巡查检查，防范油气输送管道及危险化学品管道事故。

       责任单位：各园区管委会，开发区规建处、环安局、经发处

      （十一）其他工贸领域。各园区安监部门会同经发等部门按照《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》，重点检查粉尘防爆、涉氨制冷、有限空间等专项行动部署落实情况，对企业落实“一会两证三卡四清单”、安全宣传教育培训、安全生产标准化创建等基层基础工作情况进行综合检查。

       责任单位：各园区管委会，开发区环安局、经发处

      （十二）高层建筑、森林草原防灭火、校园周边、户外广告、水利、电力等公共领域。各园区规划建设、公共设施管理、人社、水务、建设开发公司等部门和单位要结合自身特点，制定专项整治工作方案，加强隐患排查治理，确保行业领域安全稳定。

       责任单位：各园区管委会，开发区规建处、环安局

       四、工作要求

      （一）思想高度重视，加强组织领导。各园区要充分认识此次安全隐患大排查大治理专项整治行动的目的意义和总体要求，成立以主要负责人为组长的组织领导机构和党政领导班子成员全员参与的联点包片的分工责任制，保障必要的人力、物力和财力，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，切实落实好各自分管领域的安全隐患大排查大治理工作。园区企业主要负责人要切实落实安全生产主体责任，把安全隐患大排查大治理任务逐级落实到车间、班组、岗位，全面开展自查自改工作。

      （二）严格监督检查，扎实整改落实。各园区要结合实际，按照大排查大治理“全覆盖”的要求，进一步细化检查重点，对管辖范围内所有企业和项目全覆盖。各行业监管部门要结合职责列出检查清单，建立隐患排查清单、隐患整改责任清单、复查销号清单、行政处罚清单，实施清单管理，挂牌跟踪督办，即查即改，逐个销项。

      （三）强化事前问责，严格责任追究。对大排查大治理专项整治行动不认真、隐患排查不彻底、整改责任不落实、组织不得力、执法不严格和相关工作信息报送不及时的，要严格按照《西宁市安全生产事前问责暂行办法》严肃追究企业和相关部门负责人的责任。要建立奖励举报机制，动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。

      （四）强化应急准备，提升应急能力。持续推进应急救援体系建设，强化装备物资储备，完善应急预案，加强队伍建设，不断提高快速反应、联合作战、指挥协调、事故应急处置和专业化救援保障水平。严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故灾害信息报告制度，做到任务到岗、责任到人、管理到位。遇有突发事故、事件及重大险情必须做到上情下达、下情上报，信息畅通、指挥高效，快速响应、有效应对。要统筹抓好安全生产、常态化疫情防控各项工作落实，扎实推动社会稳定和经济社会高质量发展。

       各园区要加强工作开展情况信息报送工作，8月25日前报送工作方案，每月25日前报送阶段性工作情况，12月10日前报送总结报告。

       联系人：胡辉，电话（传真）：6103137，信息报送邮箱：xnkfqhaj@163.com