西宁经济技术开发区

推进安全生产宣传“六进”工作方案

 

       根据国务院安委办、应急管理部安全生产宣传教育工作要求和省安全生产委员会办公室《推进安全宣传“六进”工作方案》总体部署，为扎实推进开发区安全宣传“六进”（进企业、进单位、进社区、进学校、进家庭、进宗教场所）工作，牢固树立安全发展理念，大力加强公众、特别是企业一线操作人员安全教育培训工作，进一步提高工业园区安全水平，特制定本方案。

       一、指导思想

       坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记关于安全生产重要论述，全面落实党中央、国务院和省委、省政府安全生产各项决策部署，牢牢把握“防风险、化危机、保稳定”总要求，以全国、全省、全市安全生产专项整治三年行动为抓手，以安全宣传“六进”活动为载体，严守安全发展理念，完善公民安全教育体系，坚持社会共治，加强公益宣传，普及安全知识，培育安全文化，着力提升公众安全防范、应急管理和自救互救能力，积极营造社会关注、全民参与的安全宣传氛围，为推进实施“一优两高”发展战略、促进开发区高质量发展奠定扎实的思想基础。

       二、宣传重点

       各园区、各部门要充分认识推进安全宣传“六进”工作在服务企业安全发展、加强社会安全管理、提高社会参与能力、提升园区整体安全水平方面的重要作用，坚持平战结合的工作机制，重点做好安全发展理念的宣传教育，大力宣传习近平总书记关于应急管理重要论述和党中央、国务院决策部署，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想；重点做好安全生产和自然灾害防治形势任务的宣传教育，引导社会各方科学理性认识灾害事故，增强忧患意识、风险意识、安全意识和责任意识；重点做好安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等工作举措的宣传教育，推进工作理念、制度机制、方法手段创新运用,强化社会安全自觉，深化社会共治理念；重点做好相关法规制度标准的宣传教育，宣传党委政府、监管部门的安全监管职责，企业和从业人员等各方面的安全权利、义务和责任，提高安全法治意识、法治水平和法治素养；重点做好公共安全知识的宣传教育，普及与人民群众生产生活息息相关的风险防范、隐患排查、应急处置和自救互救等安全常识，营造良好安全舆论氛围，夯实社会安全基础。

       三、任务措施

      （一）安全宣传进企业

       主要任务：推动落实企业安全生产主体责任，健全完善并严格落实安全生产责任制、安全生产管理制度，建立健全安全生产风险防控和隐患排查治理体系，增强企业防控安全风险和应急处置能力。强化企业负责人安全责任意识，提升从业人员安全素质，培育企业安全文化，筑牢安全管理防线，推动企业建立自我约束、持续改进的内生机制。

       主要措施：

       1．将安全宣传教育纳入企业日常管理，与生产经营各项工作同研究、同部署、同落实；将安全生产宣传教育培训纳入企业发展规划，健全培训制度，创新培训形式；将安全生产宣传教育作为企业班前会、月度例会、生产经营会和安全生产工作会议的固定议题。

       2．推动企业落实安全生产主体责任，定期举办“安全大讲堂”，企业主要负责人带头讲安全课；组织安全生产法治宣讲会，增强职工法律意识；开展安全生产经验交流活动，组织职工、家属观看安全生产警示教育片。

       3．鼓励企业开展“公众开放日”活动，邀请社会公众走进企业，近距离接触生产、了解生产，为企业安全管理建言献策；组织企业积极参加“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建等活动；组织企业职工开展安全应急培训演练，提高应急处置、自救互救能力。

       4．广泛开展“查找身边的隐患”活动，设立隐患线索举报平台，健全激励奖励机制；要依法建立安全“吹哨人”和内部举报人制度，加大举报奖励力度，及时发现风险隐患，检举重大风险隐患和违法行为，保护社会、集体和个人的安全权益。

       5．结合开展专家指导服务，推动企业做好风险辨识防控、隐患排查治理、按章作业等工作，提高企业安全水平；邀请新闻媒体走进企业，开展“安全生产大家谈”“安全一线面对面”等报道活动，宣传先进典型和经验做法，支持新闻媒体开展舆论监督，曝光安全隐患和违法违规行为。

       6．加强企业安全文化建设，推动企业安全文化创建和安全诚信体系建设，开展安全文化创演活动；设置安全宣传栏和岗位安全标识，张贴安全宣传标语、风险警示公告、安全操作提示、应急处置措施和程序等；鼓励地方政府与企业共建共享安全教育体验场馆，满足企业安全培训需求。

       （二）安全宣传进机关

       主要任务：推动落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”责任制体系要求，强化各级党政机关和社会单位的安全生产“红线意识”“底线思维”，提高各级党政机关和社会单位的安全生产管理能力，为开发区高质量发展提供有力的安全支撑。

       主要措施：

       1．将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入各级党政机关、社会单位的宣传工作重点，认真部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，通过领导干部带头讲、专家学者深入讲、一线工作者互动讲，深刻理解习近平总书记关于安全生产重要论述的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，推动学习贯彻习近平总书记重要论述走深走实。

       2．深入学习贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《西宁经济技术开发区党工委管委会各园区党委管委会及有关部门安全生产工作职责规定》以及本行业、本部门、本单位安全生产责任制度和相关规定，坚持“三个必须”原则要求，加强源头治理、系统治理、精准治理、综合治理，切实做到促一方发展、保一方平安，实现安全生产与经济社会协调发展。

       3．以“安康杯”竞赛、“安全生产法宣传周”等活动为载体，积极建设灾害事故科普宣传教育、安全法治宣传专栏和安全体验活动阵地，营造安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈、丝毫放松不得的社会氛围，把安全生产贯穿园区规划布局、设计、建设、管理和企业生产经营活动全过程。

       4．围绕建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，组织开展安全生产典型案例警示教育、安全风险预警预防提示、隐患排查治理技术培训等工作，提高各级安全生产监管人员安全风险管控和隐患排查治理能力，健全完善安全设防标准。

       5．开展政企联动应急演练，通过广泛拉动消防救援、医疗卫生、公安、交警、城管、建设、环安和企业专职应急救援队等重点应急救援力量参与演练，加强对园区综合应急预案与各项专项应急预案的实战化培训，不断提高园区应急处置能力。

       （三）安全宣传进社区（乐家湾镇所属城中村参照社区开展工作）

       主要任务：建立社区安全宣传机制，推动综合减灾示范社区建设，增强社区安全管理和应急处置能力，提升社区居民安全素质和应急能力。加大社区公益宣传力度，深入普及生活安全、交通安全、消防安全常识以及应急避险、自救互救技能。发挥新媒体平台优势，结合社区特点开展示范性、浸润式安全宣传，营造安全稳定的社会生活环境。

       主要措施：

       1．发挥社区安全网格员在安全宣传中的作用，建立健全社区安全宣传教育制度体系，积极推动全国综合减灾示范社区评定工作。

       2．加强社区安全宣传阵地建设，推动建设一批灾害事故科普宣教和安全体验等公益宣传阵地，拓宽社区居民接受安全宣传教育的途径；推动社区安全体验场所建设，丰富应急避难场所内容和设施功能，将安全元素充分融入社区公园、广场等。

       3．建立社区专兼职安全宣传员制度，从社区居委会、小区业主委员会、物业公司等，选取熟悉社区和居民状况的人员，担任安全宣传员、监督员，鼓励社区党员、退休职工、教师等加入安全宣传志愿者队伍；社区内福利院、养老院等机构，要依法建立安全宣传教育制度、责任人和应急疏散预案。

       4．引导社区居委会、小区业主委员会、物业公司等充分利用全国防灾减灾日、国际减灾日、世界气象日、安全生产月、消防宣传月、全国科普日等节点，定期开展安全宣传教育、隐患排查治理和火灾、地震等群众性应急演练，提升社区居民应急避险和自救互救能力。

       5．策划创作寓教于乐、通俗易懂的安全微视频、公益广告、动漫作品等，设计编印安全手册、海报、挂图、横幅等，在户外电子屏、社区微信群、宣传栏等广泛投放；定期开展以安全为主题的社区演出等文化活动，浓厚安全氛围。

      （四）安全宣传进学校。

       主要任务：指导园区内各类学校和培训机构在课堂教学、社会实践、班级活动中落实安全教育内容，强化学生和教职工安全意识，根植安全理念。推动建立学校与机关、企事业单位的共建协作，普及生活安全、交通安全、消防安全等方面的知识，使学生和教职工做到能应急懂避险、能自救会互救。

       主要措施：

        1．指导园区内各类学校和培训机构加强校园安全风险防控体系建设，定期开展校园安全隐患排查，将安全宣传纳入平安校园创建工作中；指导学校建立事故灾害处置预案，健全学校安全事故报告、处置和部门协调机制；定期组织师生开展安全应急疏散演练，组织安全专题讲座。

        2．指导园区内各类学校和培训机构在学校宣传栏、校报校刊、黑板报、校园网和“两微一端”等平台设立安全专栏，营造校园安全氛围。

       3．丰富校园安全教育“第二课堂”，动员机关、企业、单位安排安全管理技术人员担任各类学校和培训机构的“校外安全辅导员”，开办安全知识小课堂、移动课堂，开展寒暑假期开学前后安全讲座等活动。鼓励园区企业面向各类学校和培训机构开展“公众开放日”活动，拓展安全教育校外实践领域。

       （五）安全宣传进家庭

       主要任务：积极推动家庭安全知识宣传教育，提升以家庭为单元的安全能力建设。以生活安全和防灾减灾知识普及为重点，以点带面、辐射带动，发挥安全宣传走进家庭、影响社会的积极作用。结合家庭特点开展个性化、亲情式安全教育，汇聚关注安全的家庭合力。

       主要措施：

       1．将家庭安全宣传教育融入机关、单位、企业的安全教育培训内容，开展“我把安全带回家” 等家庭成员共同参与的安全文化活动，扬安全家风，立安全家规家训，深植家庭安全理念，推动形成良好的社会安全秩序。

       2．广泛开展家庭“安全明白人”活动，提倡健康的家庭安全行为及生活方式，养成良好安全行为和生活习惯；指导家庭加强安全防范，查找、消除安全隐患，掌握避险逃生技能，熟悉避难逃生路线，提升家庭和邻里自救互救能力。

       3．编印发放家庭应急手册、安全读本、安全倡议书、知识卡片等，普及家庭安全常识。

       4．提倡家庭基本安全教育、保险等资源投入，推动建立并推广家庭应急物资储备清单，引导家庭储备简易应急物资，鼓励有条件的企事业单位面向家庭发放应急安全包、灭火器等。

      （六）安全宣传进宗教场所

       主要任务：积极推动安全知识宣传教育进宗教场所，提升宗教教职人员安全防范意识和突发应急自救互救能力。以防火安全为主要宣传内容，全面排查宗教场所安全隐患，坚决杜绝重点寺院火灾等事故的发生，全力保障珍贵文物、教职人员和信教群众安全。

       主要措施：

       1．加强宗教场所安全宣传阵地建设，设立安全宣传栏、宣传橱窗，营造良好安全宣传学习氛围。定期组织宗教场所教职人员参加安全生产培训，强化宗教场所安全生产自我管理能力。

       2．按照宗教场所安全设施设备装备情况，建立资料台账，开展宗教场所安全示范创建工作。

       3．在各宗教重要节庆、火灾多发易发季节前，以消防救援部门为牵头单位，开展以消防安全为主的隐患排查工作。同时，结合排查工作，向宗教教职人员及信众宣传、讲解相关安全知识。

       4．组建安全宣传专兼职队伍，深入宗教场所通过集中宣讲、以案说法、座谈会、印发宣传资料等方式开展安全宣传，把安全宣传融入宗教场所规范化管理，加大对宗教场所管理组织成员及广大信众的集中培训，全年集中开展安全生产专题讲座1次。

       四、工作要求

       （一）加强组织领导。各园区、各有关部门和单位要充分认识安全宣传“六进”的重要意义，将安全宣传工作纳入重要议事日程，把安全宣传“六进”工作与精神文明创建、社会治安综合治理、全民普法等有机结合起来，一并推动落实。要围绕阶段性事项，定期策划宣传选题，增强安全宣传“六进”的针对性和实效性，上下联动、形成声势，营造关心安全、参与安全、呵护安全、共筑安全的浓厚氛围。

      （二）强化督导检查。各园区、各有关部门和单位要结合实际，细化安全宣传“六进”工作目标和措施办法，推动工作落实。推动将安全宣传“六进”相关方面工作开展情况，纳入安全生产和消防工作巡查考核内容，完善评估体系，细化考核办法，落实奖惩措施，确保取得实效。要善于总结指导，及时掌握工作中存在的问题，推进内容形式、方法手段、渠道载体的创新运用和实践推广。

      （三）建立长效机制。各园区、各有关部门和单位要推动建立管委会统一领导、部门分工合作、有关方面共同参与的安全宣传“六进”协作机制，形成各司其职、齐抓共管的工作局面。要围绕实施全民安全素质提升工程，加强人员调配和经费保障，积极拓展社会资源进入安全宣传的途径，拓宽社会化市场化筹资渠道，为开展安全宣传“六进”工作提供有力保障。

      （四）做好工作总结。各园区、各部门要要善于在推进工作的过程中，发现工作亮点和典型经验，归纳存在问题和困难，梳理在各领域推进安全宣传工作时的特点，为将来更加有效地开展工作积累宝贵经验。