各园区管委会：

       7月20日，省委省政府召开全省防汛救灾工作电视电话会议，学习贯彻习近平总书记关于进一步做好防汛救灾工作重要指示批示讲话精神和省委常委会精神，对全省当前防汛救灾工作进行再动员、再部署、再督促、再落实。为深入贯彻落实全省防汛救灾工作电视电话会议精神，尽最大努力确保安全度汛，确保人民群众生命财产安全，现将进一步加强当前防汛救灾工作有关事项通知如下：

       一、充分认清当前防汛救灾面临的严峻复杂形势

       近期，全国范围内洪涝灾害已造成江西、安徽、湖北、湖南、重庆、贵州等24省（区、市）受灾，给人民群众生命财产造成了严重的损失。今年入汛以来，全省降水偏多13.1%， 6个市州18个县58个乡镇发生洪涝灾害和滑坡、山体崩塌、泥石流等地质灾害，造成2347人受灾、2人死亡。6月19号黄河形成1号洪水， 6月20日省防汛指挥部启动了沿黄地区防汛IV级应急响应，经过龙羊峡水库拦洪削峰，洪水得以平稳下泄。

       当前，即将进入“七下八上”防汛关键期，根据省气象局预测通报，“七下八上”期间（7月16日～8月15日），全省降水总体呈“东多—西少”型分布，西宁市位于多雨区，降水总体偏多1～3成，多雨时段主要集中在7月下旬。由于各工业园区防汛基础设施相对薄弱，雨水承载能力不强，极易形成小雨大灾的危害，防汛压力将会成倍增加。

       对此，各园区、各部门要清醒认识今年防汛工作的极端重要性，以及“七下八上”这个关键时期防汛工作的严峻性复杂性，务必树牢防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的认识，坚决克服麻痹侥幸心理，进一步提高政治站位，切实把思想和行动统一到总书记重要指示精神上来，统一到党中央国务院和省委省政府的总体部署要求上来，全面落实防汛责任制，加强汛情监测预判，强化值班值守，抓紧抓细抓实各项防御和抢险救灾措施，全力以赴做好防汛抗洪救灾防备工作，切实做到有备无患，防患于未然，确保人民群众生命财产安全。

       二、坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和省委省政府部署要求

       近期习近平总书记对做好防汛救灾工作的两次重要指示和在中央政治局常委会上的讲话，充分体现了总书记对人民生命安全的深切关怀和执政为民理念，体现了以人民为中心的发展思想，为我们全面做好防汛救灾工作指明了方向、明确了重点，提供了根本遵循和行动指南。各园区、各部门要认真组织学习，一以贯之抓好落实。

      （一）坚决落实好“人民至上、生命至上”的要求。习近平总书记在6月作出的重要指示中，要求“各地区和有关部门要坚持人民至上、生命至上，统筹做好疫情防控和防汛救灾工作”；在7月作出的重要指示中，总书记要求“尽最大努力保障人民群众生命财产安全”。7月17日中共中央政治局常务委员会会议上，总书记要求“各级党委和政府要全面落实防汛救灾主体责任，加强领导，守土尽责，切实把保障人民生命财产安全放到第一位”。各园区、各部门要牢牢把握“人民至上、生命至上”这一总要求，充分认识确保人民生命安全的极端重要性，清醒认识当前防汛救灾工作的紧迫性、严峻性，切实把防汛救灾作为重大政治责任，集中力量、集中资源、集中精力，采取更加有力有效的措施，尽最大努力保障人民群众生命财产安全。

      （二）坚决落实好“压实责任、勇于担当”的要求。越是险情当前，越考验党员干部的责任担当，越是关键时刻，越需要我们万众一心、同舟共济。面对严峻形势，每一个环节都不能出问题、掉链子，必须压实各方责任，把措施落到每一个地区、每一个行业、每一个领域、每一个岗位、每一个人。各园区、各部门党员领导干部要坚决落实总书记“深入一线、靠前指挥”的要求，从办公室、会议室走出去，下基层、到现场，坚持问题导向，组织带领广大干部群众，采取更加有力有效措施，切实做好各项工作，把确保人民生命安全的措施落实到位。

      （三）坚决落实好“统筹协调、科学防救”的要求。防汛救灾是一项系统工程，各园区党委、管委会要加强统一领导，统筹协调消防救援、规划建设、公共设施管理、环安、城管 水利等部门发挥专业优势，增强工作合力，科学调配救援力量和救灾物资，全力做好防汛救灾工作。各园区、各部门要坚决落实防汛责任制，坚持以防为主、防抗救相结合的理念，突出落实监测预警、风险排查等“防”的措施，做好应急处置等“抗”和“救”的准备，牢牢把握工作主动权，坚决打赢防汛救灾这场硬仗。

       （四）坚决落实好“零死亡、零受伤、零失踪”的要求。各园区党委、管委会要认真贯彻落实省委省政府、市委市政府和开发区党工委、管委会关于防汛救灾工作的各项要求，将“党政同责、一岗双责、失职追责”落到实处，周密构建指挥调度、预测预报、巡查维护、重要设施保护、人员转移安置、应急保障措施等抢险救灾应急体系，最大限度减少洪涝灾害造成的损失，努力实现“零死亡、零受伤、零失踪”的总目标。

       三、严格落实防洪防汛抢险抗旱救灾工作责任制

      《中华人民共和国防洪法》第38条规定：“防汛抗灾工作实行各级人民政府行政首长负责制，实行统一指挥，分级分部门负责”，各园区、各部门主要负责人是防汛救灾第一责任人，要严格落实防汛救灾工作责任制，切实加强救灾工作的组织领导，确保各项工作部署到位，责任落实到人。

      （一）进一步夯实防汛救灾责任。各园区党委、政府要切实担负防汛救灾领导责任，真正做到思想到位、组织到位、指挥到位、措施到位，要明确任务职责，落实责任人，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。承担防汛救灾、应急处突任务的各相关部门要切实担负起本行业、本领域防汛救灾职责，既各司其职、无缝对接，又通力协作、密切配合，形成防汛减灾工作合力。广大党员干部尤其党员领导干部要充分发挥骨干带头作用，坐镇一线、靠前指挥，现场督促检查、解决问题。

      （二）进一步加强统筹协调力度。防汛救灾工作是一项系统工程，各园区要坚持全省一盘棋、全市一盘棋，顾全大局，与省、市防汛、气象、水利、自然资源等部门加强信息交流，及时掌握预警信息，做好风险预警预报工作，确保险情、灾害信息第一时间通知到有关部门、企业和人员。各园区要坚决服从省、市防汛抗旱指挥机构的统一指挥，加强与所在县（区）防汛抗旱指挥部的协调配合，保持步调一致，根据不同风险特征，做好暴雨防范应对、山洪灾害防御、地质灾害治理等工作。要动员企业专兼职应急救援力量参与园区一体化防汛救灾工作，服从园区防汛指挥部的统一调度，提升园区防汛应急能力。

      （三）严格落实值班值守和应急抢险纪律。各园区要加强汛期值班值守工作，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，持续密切关注和掌握雨情、水情、汛情、灾情动态，遇到突发事件要在第一时间逐级上报，做到不漏报、不虚报、不瞒报。各园区管委会要做好应急队伍、物资、资金的保障，对防汛物资储备、经费再安排、再落实，切实增强应急处置的物资支撑能力。要加强应急抢险队伍的防汛专业技能训练，积极开展实战化培训演练，不断提高应急反应能力，遇险及时正确处置，最大程度降低灾害损失。

       四、对汛期安全风险隐患再排查再治理

       各园区管委会要结合各自实际，进一步深入分析汛期安全风险和隐患可能出现的重点地区、重点领域、重点部位，组织建设、城管、环安、经科、开发公司等部门和单位对汛期灾害风险点、危险源进行再排查再整治，修订完善风险管控台账，坚决消除管控盲区、堵塞管控漏洞。

      （一）地质灾害。各园区要组织规划建设、公共设施管理等相关部门对滑坡体、危岩体、泄洪沟、地面塌陷、泥石流等地质灾害风险进行全面排查、监测，加大防治、管控力度，密切关注和防范暴雨、山洪诱发的山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害风险，制订及时有效的预警预防措施，避免人员伤亡和重大财产损失。

      （二）公共设施。各园区要组织公共设施管理、规划建设和供水、排水、电力、燃气等相关部门对易引发内涝的低洼地和排水管网、泄洪沟渠、窖井等公用设施进行全面排查，对易引发坍塌事故灾害的建筑物、围墙、大型广告牌地基基础沉降隐患进行全面排查，对在雷暴大风等极端天气条件下易引发人身伤害和财产损失的玻璃幕墙、楼体附着物、门头牌匾、病害树木等进行全面排查，及时整治各类隐患问题。

      （三）道路交通。各园区要组织建设部门加大对桥梁、隧道、涵洞、边坡等重点部位的风险排查、监测、防治和管控，及时清理疏通排洪沟涵，治理边坡松动垮塌隐患。组织公安交警部门要根据汛期特点，采取针对性措施，加大道路巡逻检查力度，对危及行车、行人安全的道路风险点要重点监控，及时进行整治；要加强对漫水路、桥及安全隐患路段的排查整治，对重点路段实施严防死守。

       （四）建设施工。各园区建设主管部门要加强对建筑施工单位的监管，督促其深入开展防汛安全专项整治行动，认真制订汛期安全工作方案和应急抢险预案，开展拉网式排查，及时整治事故隐患。要加强对施工作业现场的防灾保护工作，全面掌握深基坑、高边坡、管沟（槽）和地下作业的排水、放坡和支护情况，全面掌握塔吊、物料提升机、落地式脚手架等垂直运输支撑设施的基础稳固和拉结及防风装置情况，遇雷雨、大风天气要及时发布预警信息，督促建设施工单位按规定停止相关作业。

      （五）危险化学品。各园区环安部门要督促危化品从业单位认真做好汛期安全防范工作。危险化学品生产储存企业要严格执行各项安全技术规程和工艺要求，加强生产储存设施的监控，做好防雷电、防静电、防洪措施。对遇湿容易分解出易燃、有毒气体的原材料、产成品、危险废物储存场所，要采取有效的防水、防潮措施。易受周边山体洪水、泥石流等自然灾害威胁的化工企业要提前采取相应的防范措施，防止危险化学品泄漏。

      （六）其他行业（领域）。各园区要针对汛期安全生产工作重点和特点，组织各行业主管部门分类制定汛期安全风险排查防治管控方案，落实安全措施，切实做好汛期因雷电、暴雨、大风等自然灾害引发各类事故的防范应对工作。

 

 

                      西宁经济技术开发区管理委员会

2020年7月21日