各园区管委会：

  2020年3月2日，青海开源金属材料有限公司发生一起生产安全事故，充分暴露出企业安全培训教育不到位，从企业负责人、管理人员到一线作业人员的安全责任意识层层衰减，企业负责人和管理人员安全风险防控和隐患排查治理能力弱，督促落实安全生产管理制度不严；一线作业人员安全防护意识差，执行安全操作规程不严格，违章作业现象突出等问题。为深刻吸取事故教训，进一步夯实企业安全生产主体责任，坚决破除安全生产“麻痹思想”和“侥幸心理”，切实落实企业全员安全生产责任制度，增强企业负责人对安全生产政策法规的掌握运用能力、管理人员对安全生产管理制度的执行监督能力和一线职工对安全操作规程的熟练掌握能力，有效预防和遏制事故发生，根据开发区党工委会议部署要求，决定在开发区范围内所有企业集中开展安全生产教育培训工作，现将相关事项通知如下。

  一、工作目标

  切实吸取各类事故教训，按照分类分级培训考核任务分工，增强教育培训的针对性和实效性，突出教育培训效果考核，努力提高企业负责人的安全责任意识、管理人员的安全生产履职能力和一线员工的安全操作技能，遏制“三违”行为。2020年3月底前，各园区邀请专家或委托专业教训机构，按照分批轮训的方式，完成企业主要负责人和安全负责人的集中轮训工作，参训率达到100%，考核合格率达到100%。各企业按照安全生产“三级教育”任务分工，完成对全部从业人员的培训考核，人员参训率达到100%，考核合格率达100%以上，特种作业人员持证上岗率达到100%，从业人员全面掌握岗位风险及管控措施，熟练掌握本岗位安全操作规程和劳动纪律，风险辨识和事故防范能力全面提升。

  二、培训内容

  （一）企业主要负责人。以“夯实安全生产责任”为主题，突出安全生产警示教育和责任追究。主要包括：安全生产方针政策、法律法规、企业负责人的法定职责；双重预防机制建设要求；应急管理与处置；典型事故案例分析与责任追究等。

  （二）安全负责人及管理人员。以“提升安全生产管理能力”为主题，突出安全风险辨识与管控。主要包括：安全生产方针政策、法律法规和标准规范；安全生产责任与责任追究；企业安全管理技术和重大危险源辨识；双重预防机制建设；危险性较大的特殊行业风险管控措施；施工单位、承包单位、承租单位和协作单位等承包商的安全管理；典型事故和应急救援案例分析及应急处置等。

  （三）企业从业人员。以“应知应会杜绝违章”为主题，突出安全操作规程和劳动纪律执行能力。主要包括：岗位安全生产责任制、岗位安全风险管控、安全操作规程、企业安全管理制度及劳动纪律等。

  三、方法措施

  （一）企业主要负责人轮训。按照管行业必须管安全的原则，由园区各行业监管部门分行业组织实施。工贸行业、危化品领域由经科和环安局组织开展；工程建设领域由规建部门组织开展；小微企业由开发公司组织开展。培训方式以委托培训与集中办班相结合，对于未取得安全生产培训合格证书的企业负责人，一律委托专业培训机构培训考核，直到取得培训合格证书。对于已取得安全生产培训合格证书的企业负责人，可以灵活采取委托培训或集中培训方式，确保培训率达到100%，考核合格率达到100%。

  （二）企业安全分管负责人及安全管理人员轮训。按照管行业必须管安全的原则，由园区各行业监管部门分行业组织实施。对于未取得安全生产管理人员培训合格证书的，一律委托专业培训机构培训考核，直到取得培训合格证书。对于已取得安全生产培训合格证书的，可以灵活采取委托培训或集中培训方式，确保培训率达到100%，考核合格率达到100%。

  （三）企业全员安全教育培训。由各企业组织实施，公司级教育培训学时不低于8小时，车间级培训不低于4小时，班组级培训不低于2小时，确保三级教育培训覆盖面达到100%。要按照不同岗位安全风险管控、操作规程、劳动纪律开展针对性培训考核。要把本岗位安全风险、安全操作规程、劳动纪律3个方面的内容列入闭卷考核的必考项，必考项合格率判定标准为全部内容100%回答正确，确保从业人员熟练掌握本岗位安全操作规程、危险因素和管控措施。

  （四）特种作业人员教育培训。由各企业组织参与特种作业活动所有相关人员开展安全教育培训和考核，确保特种作业人员持证上岗率达到100%，特种作业证有效期内100%，培训复审合格率达到100%，使作业人员熟练掌握包括特种作业审批程序、作业场所危险因素辨识防控、安全操作规程、应急处置办法等方面的安全操作技能。

  四、工作要求

  （一）加强组织领导。各园区、各部门、各企业要把企业全员安全培训工作作为当前安全生产工作的重要任务，加强组织领导，制定培训工作计划，确定阶段性和长期性工作目标，明确责任分工，落实经费投入，完善配套措施，加强对全员安全培训工作的督导、调度和效果评估，并结合实际，实施有效的全员安全培训绩效考核和责任追究制度。开发区安委会将把安全生产教育培训率、考核合格率等量化指标纳入年度目标考核范围。

  （二）加强监督检查。各园区、各部门要加强对企业全员安全培训考核工作的监督检查，3月20日前开展专项督查或检查，及时发现和解决安全培训中的问题，督促企业切实按照培训考核内容要求，完成培训率、考核合格率、持证上岗率3个100%的目标。各园区环安分局要把企业安全培训工作列入执法检查的重点内容和执法计划，细化检查方法和程序，将抽查持证情况、抽考从业人员安全生产应知应会知识作为执法的重要方式，从严查处安全培训不落实或弄虚作假的企业及相关责任人。

  （三）健全安全培训档案。各企业要加强全员安全培训档案管理，为每名从业人员建立“一人一卡一档”的安全生产培训考核档案，确保安全培训考核全过程有记录、可追溯。各行业监管部门要按照高危企业从业人员准入要求严格把关，对企业主要负责人和安全生产管理人员要按照规定取得安全生产培训考核合格证并持证上岗。各园区环安分局对危化品生产经营企业“三类人员”（主要负责人、分管负责人、安全管理人员）进行安全管理能力考核，考核不合格的通报其上级集团公司或主管部门，建议调整安全管理岗位。

  请各园区于3月31日前将安全教育培训工作的培训率、合格率、持证率等相关信息报开发区安全生产委员会办公室。

  联系人：胡辉  电话（传真）：6103137

  电子邮箱：xnkfqhaj@163.com

   

 

 

          2020年3月5日