各园区管委会、机关各部门：

   现将《西宁经济技术开发区推进“无废城市”建设试点任务分工实施方案》印发给你们，请根据实际，认真组织实施。

 

 

 

2020年3月6日  

 

 

西宁经济技术开发区

推进“无废城市”建设试点任务分工

实施方案

 

  为全面落实西宁市“无废城市”建设试点开发区任务分工,加快推进西宁市“无废城市”建设试点，推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，建立将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。根据《西宁市“无废城市”建设试点工作方案》，结合开发区实际，制定本方案。

  一、总体要求

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中、四中全会精神，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以“两个绝对”具体化为载体，按照全国和省、市生态环境保护大会的部署要求，紧紧围绕全市打造绿色发展样板城市、建设新时代幸福西宁总目标，坚持绿色低碳循环发展，坚持目标导向和问题导向，以工业固体废弃物、主要生活垃圾和建筑垃圾、危险废物为重点，协同联动、重点突出、全面推进，进一步健全固废管理机制体制，优化固废循环利用和污染协同控制，实现源头减量、充分资源化利用和安全处置，全力推进“无废城市”建设试点，为全面落实“四个扎扎实实”重大要求，奋力推进“一优两高”、加快建设绿色发展样板城市和新时代幸福西宁作出积极贡献。

  试点期限及目标：试点时限为2年，即2019年5月至2021年5月，其中基准年为2018年。试点工作目标是至2020年底，工业固体废物产生强度降低至0.85吨/万元。

  二、组织领导

  为推动开发区“无废城市”试点任务分工落实，加快推进西宁市“无废城市”建设试点工作，决定成立西宁经济技术开发区推进“无废城市”建设试点工作领导小组。

  组  长：刘云洲   开发区管委会副主任、甘河园区党委书记、管委会主任

  成  员：李宇明   东川园区党委书记、管委会主任

        李进良   生物园区党委副书记、管委会主任

        齐向东   南川园区调研员、管委会副主任

        王有东   综合办公室主任

        侯广胜   发展改革和经济协作处副处长

        王天虎   环境保护和安全生产监督管理局副局长

  领导小组下设办公室、办公室设在环境保护和安全生产监督管理局，王天虎同志兼任办公室主任，负责统筹协调开发区推进“无废城市”建设试点日常工作。

  三、任务分工

  （一）提升工业固体废物综合利用质量

  1．拓宽工业固废综合利用途径，巩固工业固废循环链条。

  针对园区工业固废产生地域集中、行业集中特点，引进和培育固体废物资源化利用骨干企业，推广应用先进技术，拓宽大宗工业固体废物综合利用途径，疏通上下游市场流通渠道，稳固资源化利用链条。

  责任单位：经发处、环安局、各园区管委会

  2．强化存量利用和恢复治理，逐步解决历史遗留问题。

  摸清重点区域遗留工业固体废物堆存底数，建立遗留固体废物堆存场所管控清单，明确责任主体、风险防控手段和完成时限，以贮存量较大的工业磷石膏渣为重点，督促产生企业主动消纳，逐步解决历史遗留问题。

  责任单位：经发处、环安局、各园区管委会

  3．打造工业固体废物循环利用示范园区。

  在甘河工业园区打造循环化改造示范试点园区的基础上，聚焦电解铝、有色金属冶炼两条循环产业链的延伸，构建园区固废综合利用体系，实现“变废为宝，变害为利”。

  责任单位：经发处、环安局、甘河工业园区管委会

  （二）推动生活垃圾源头减量和资源化利用

  4．健全垃圾分类保障机制，完善生活垃圾分类收运体系。

  严格执行国家生活垃圾分类标准和规范，完善生活垃圾可回收物、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾的分类投放收运体系。整合现有垃圾运输能力，合理确定收运频次、收运时间和运输线路，不断提升垃圾收运效率。

  科学实施建筑垃圾集中消纳场建设工程，推进消纳场周边建筑垃圾综合利用项目建设，积极引导建筑垃圾资源化利用。

  责任单位：环安局、各园区管委会

   5．推进餐厨垃圾资源化体系示范项目建设。

  配合市城管局加快推动餐厨垃圾处理项目搬迁各项工作。

  责任单位：东川工业园区管委会

  （三）强化危险废物安全管控

  6．提升区域、园区、企业三个层次的风险防控能力。

  切实提升区域危险废物突发环境事件应急响应能力。各园区以完善危险废物管控制度为重点，突出全防全控。企业以规范建立环境风险管理制度和工程防范措施为重点，定期开展企业环境隐患排查、风险评估、预警、应急演练等工作。

  责任单位：环安局、各园区管委会

  （四）逐步完善无废城市建设试点支撑体系

  7．强化固体废物利用处置技术凝练。

  以电解铝灰渣高值循环利用技术为重点，形成一批固废综合利用的成熟技术。

  责任单位：经发处、环安局、甘河园区管委会

   8．探索固体废物市场运行模式。

  鼓励社会资本进入工业固体废物资源化利用、再生资源利用等领域，鼓励形成一批有规模、有技术、运作规范的骨干企业。依法合规探索采用第三方治理、政府和社会资本合作等模式，实现与社会资本风险共担、收益共享。

  责任单位：经发处、各园区管委会

  10．强化固体废物规范化管理。

  强化联合监管力度，打击固体废物污染违法行为，信访、投诉、举报案件办结率保持100%。加强固体废物产生、利用与处置信息公开，充分发挥社会组织和公众监督作用。

  责任单位：环安局、各园区管委会

  四、保障措施

  （一）加强组织领导。各园区建立“无废城市”建设试点领导小组和联席会议制度，统筹协调、科学谋划“无废城市”建设试点工作，强化部门协调、推动工作任务落实。

  （二）加大资金投入。加快固体废物减量化、高质化利用项目建设，发挥项目在“无废城市”建设试点方面的支撑作用。建立多渠道、多元化的资金投入体系，加大资金投入，统筹整合各类资金，并积极申请上级专项资金支持，保障“无废城市”建设试点工作顺利开展。

  （三）强化宣传引导。各园区制定“无废城市”试点建设宣传方案，围绕党政机关、企事业单位、学校、社区、家庭等单元开展生态文明宣传教育，树立“无废”文化理念，推动生产生活方式绿色化，加大固体废物环境管理宣传教育和信息公开，有效化解“邻避效应”，充分发挥社会组织和公众监督作用。

  （四）强化信息报送。各园区按照《关于实行西宁市“无废城市”建设试点工作信息报送制度的通知》要求，准确、及时、全面报送试点进展信息。每月组织2期以上“无废城市”建设试点相关信息，分别报送市领导小组和开发区管委会。