各园区管委会：

       为切实做好当前及今后一段时期安全生产工作，全面排查治理生产安全事故隐患，强化安全风险管控，夯实安全生产基础，坚决防范遏制各类生产安全事故，为新中国成立70周年、青海解放70周年营造和谐稳定的安全生产环境，根据省安委会办公室、省政府督查室印发《青海省“防风险、保安全、迎大庆”安全生产工作全面自查和综合督查实施方案》（青安办〔2019〕68号）部署，制定西宁经济技术开发区《“防风险保安全迎大庆”安全生产自查督查巡查行动方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

2019年8月20日

西宁经济技术开发区

“防风险保安全迎大庆”安全生产

自查督查巡查行动方案

       根据省安委会办公室、省政府督查室印发《青海省“防风险、保安全、迎大庆”安全生产工作全面自查和综合督查实施方案》（青安办〔2019〕68号）部署，结合《西宁经济技术开发区喜迎新中国成立70周年安全生产大检查行动方案》和开发区安全生产工作会议的安排要求，特制定本方案。

        一、总体要求

       认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神和省委、省政府“防风险、保安全、迎大庆”安全生产工作部署，深刻汲取近期国内发生的一些事故教训，围绕开发区安全生产工作会议确定的目标任务，突出重点时段、重点地区、重点领域、重点单位，全面压实安全生产责任，全面组织自查自改，全面排查治理事故隐患，全面落实风险管控措施，努力实现“三个减少、一个遏制”目标（事故总量、死亡人数、较大事故起数减少，坚决遏制重特大事故发生），确保安全生产形势持续稳定，确保社会大局和谐稳定，确保人民群众生命财产安全。

       二、重点任务

      （一）新中国成立70周年和青海解放70周年安全生产重点任务部署落实情况。重点自查《青海省“防风险、保安全、迎大庆”安全生产工作全面自查和综合督查实施方案》精神学习贯彻和部署安排情况；开展成品油专项整治、散装汽柴油购销实名登记及严厉打击非法违规经营活动情况；严格大型群众性活动审批管理、开展风险评估、落实防范措施及严防发生拥挤踩踏等公共安全事件情况；安保维稳和社会综合治理工作开展落实情况。

      （二）全国全省全市以及开发区管委会安全生产相关会议精神贯彻落实情况。重点自查学习贯彻全国全省安全生产电视电话会议、市安委会全体会议和防汛抗旱工作会议、开发区安全生产和防汛抗旱工作会议精神贯彻落实情况；当前安全生产形势分析研判情况；组织研究解决安全生产重大问题情况；下半年安全生产重点任务部署安排情况； 2019年工作要点部署落实情况。

      （三）安全生产责任体系建立完善情况。重点自查《中共青海省委青海省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》《青海省地方党政领导干部安全生产责任制规定的实施细则》《中共青海省委办公厅青海省人民政府办公厅关于推进城市安全发展的实施意见》等文件精神贯彻及各项重点任务落实情况；地方党委政府党政领导责任和“三个必须”要求安全生产责任体系落实情况；安全生产各项制度措施推进落实情况。

      （四） “防风险、保安全、护稳定”安全生产大检查工作开展落实情况。重点自查《青海省“防风险、保安全、护稳定”安全生产大检查大执法大整治活动实施方案》《西宁市喜迎新中国成立70周年安全生产大检查工作方案》《西宁经济技术开发区喜迎新中国成立70周年安全生产大检查行动方案》目标任务的贯彻落实情况；建立安全生产大检查工作责任制，层层落实责任措施，广泛动员宣传部署，全面开展自查自改，集中排查整治，深入督导检查等方面工作开展情况。

      （五）重点时段隐患排查整治落实情况。重点自查今年以来重大活动、重要节点、重大节庆等重点时段工作部署、安全检查和隐患排查治理落实情况；组织安全风险评估、制定安全保障措施、开展安全防护常识宣传等工作落实情况；各级各类督查检查和考核巡查发现问题、隐患整改落实情况；安全生产信访举报及重大隐患整改督办落实情况。

      （六）重点行业领域安全生产专项整治情况。重点自查省、市政府“夏秋季攻势”专项行动工作部署落实情况；组织开展道路交通、建筑施工、危险化学品及烟花爆竹、油气输送管道、消防、特种设备、旅游、城镇燃气、寄递物流等行业领域安全生产专项整治情况；加强旅游旺季、道路交通各项责任措施落实情况；依法严厉打击违法违规行为和曝光重大隐患典型案例等情况。

       （七）汛期安全防范工作落实情况。重点自查贯彻落实省委省政府、市委市政府领导关于防汛抗旱的批示指示精神及工作部署情况；开展防汛安全检查、隐患治理、预测预警、应急预案修订完善、抢险物资准备、应急值守等工作落实情况；落实水库“三个重点环节”和“三个责任人”工作措施情况；落实地质灾害隐患排查、防灾预案编制、重大地质灾害隐患点“两卡一表（防灾明白卡、避险明白卡及防灾预案表）”发放情况；水库防洪影响区、山洪灾害威胁区、地质灾害易发区、在建工程施工区等重点区域安全隐患排查整治情况。

      （八）企业安全生产主体责任落实情况。重点自查《安全生产法》《国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》等安全生产法律法规、《通知》文件落实情况；企业建立健全安全生产责任制、主要负责人安全履职及推进全员安全生产责任落实情况；安全生产管理制度、安全生产教育培训和保障安全投入等情况；隐患排查治理和安全风险辨识管控措施落实情况；安全生产标准化创建情况；近年来发生事故企业汲取教训，提高事故防控能力建设等情况。

      （九）依法依规查处事故情况。按照“四不放过”原则，重点检查依法依规严肃查处事故情况；严格责任追究和整改措施落实情况；汲取事故教训和防范措施落实，以及相关安全标准、制度建立完善情况。

       三、方法步骤

       根据省安委会工作安排，本次安全生产自查督查行动从即日起至9月25日结束，具体分五个步骤同步开展自查督查工作。

      （一）企业自查自改。园区企业突出安全生产主体责任落实情况，对本企业安全生产制度体系建设、安全风险辨识、教育培训、危险源分级管控、作业现场管理、隐患排查治理等重点工作进行全面自查自改。企业自查自改工作由企业主要负责人负总责，按照全员安全生产责任制建设要求，分别制定公司、部门、车间、班组、岗位各级隐患排查治理自查自改清单，层层分解下达自查自改任务，明确公司各分管负责人、各管理部门和车间、班组、岗位的工作职责，动员从业人员全员参与隐患排查治理自查自改工作。对于企业各级、各岗位排查的隐患问题和整改效果要逐项进行复查评估，确保所有隐患全部按时限整改达标，达到“闭环”管理要求。

      （二）行业部门自查自改。园区各行业监管部门对照9项自查内容，对本单位、本行业领域落实省、市、开发区相关工作部署、分析研判安全风险、安排部署隐患排查和风险管控、制定安全保障措施、开展监督检查等工作情况进行全面自查，对发现的问题要立行立改、持续改进，特别是对与所在县区管辖范围交叉、与相关部门监管职责交叉的区域（领域），要积极沟通协调配合，坚决防范安全监管中的盲区、死角。

       （三）园区管委会综合督查。各园区管委会分别组成由班子成员牵头的督查组，采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头看等多种方式，紧盯重点行业、重点领域、重点单位和高风险行业领域，对各行业部门、各企业落实安全生产自查自改工作情况进行督查，及时协调解决工作中出现的问题。

      （四）开发区管委会巡查督导。即日起，开发区管委会将组成由刘云洲同志任组长，开发区环安局负责人及安全监管人员为成员的巡查督导组，按照“四不两直”方式，对各园区开展“防风险保安全迎大庆”安全生产自查工作进行巡查督导，同时延伸巡查督导相关行业部门、抽查部分重点企业，对工作部署不及时、任务分解不明确、行业监管职责不清、企业主体责任不落实等问题将启动事前问责程序。

      （五）迎接省第一综合督查组实地督查。8月中旬开始，由省应急管理厅为组长单位，省商务厅、省自然资源厅、省政府督查室为成员单位的省第一综合督查组将采取听取汇报、随机抽查、专项检查、重点督查等方式对西宁市开展实地督查。请各园区、各部门、各企业认真做好配合工作，对督查组反馈的问题要立即研究制定整改方案，确保隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，及时整改到位、消除隐患。

       四、工作要求

      （一）提高思想站位，加强组织领导。各园区管委会要牢牢把握“防风险、保安全、迎大庆”总体要求，主要领导亲自研究部署，分管领导认真履行职责，全面部署开展安全生产自查自改，加强督促检查，切实把各项工作要求落实到行业部门、企业和单位一线。各行业部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，针对各自行业领域特点，制定检查方案，组织开展好本行业领域安全生产专项检查，主要负责人要全过程指导和监督本行业领域安全生产自查督查工作；企业主要负责人切实履行安全生产第一责任，全面抓好本单位自查自改工作落实。

      （二）严格监督检查，扎实整改落实。各行业监管部门要进一步细化任务分工，明确检查重点，落实检查人员，确保自查自改工作有序进行。自查自改工作要做到全覆盖，各园区对所有负有安全生产监管职责的行业部门和企业全覆盖，企业要对所有车间、班组、岗位和工艺装置全覆盖，不留死角、不留隐患。各行业部门要结合自查任务列出清单，实施清单管理、跟踪督办、即查即改、逐项销缺。企业要落实主体责任，严格细致、全面查找事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，建立台账，认真整改，确保及时消除隐患。

       （三）严格依法治安，强化事前问责。对自查自改不认真、隐患整治不彻底、组织不得力、执法不严格等问题，要严格按照《西宁市安全生产事前问责暂行办法》严肃追究相关部门、企业和相关责任人的责任。

       各园区要加强工作推进情况信息报送工作，及时将“防风险保安全迎大庆”安全生产自查督查情况分阶段报送开发区安委会办公室。8月25日，各园区安委会办公室负责将本园区工作推进情况信息报送至开发区安委会办公室，以后每10天报送一次工作信息。

       联系人：胡辉，电话（传真）：6103137，信息报送邮箱：xnkfqhaj@163.com