各园区管委会，开发区环境保护和安全生产监督管理局：  

      《西宁经济技术开发区2019年度安全生产监督检查工作计划》经管委会审查同意，准予实施，请你们结合实际，细化措施，落实责任，认真抓好落实。

 

 

 

                  2019年5月22日   

西宁经济技术开发区

2019年度安全生产监督检查工作计划

 

       为建立“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的安全生产行政执法体系，推进安全监管执法工作制度化、规范化和科学化，根据《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》（安监总政法〔2017〕150号）、《国家安全监管总局关于印发推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案的通知》（安监总政法〔2015〕108号）、《安全生产监管检查职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局令第24号）等规定，现结合实际，编制2019年度安全生产监督检查工作计划。

       一、指导思想、工作目标和主要任务

      （一）指导思想

       以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚持安全发展理念，弘扬“生命至上、安全第一”的思想，强化红线意识、底线思维，按照统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能的原则，扎实推进安全生产领域改革发展，规范安全生产监督检查执法行为，着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，推动落实生产经营单位安全生产主体责任，严厉打击和坚决查处各类安全生产非法违法、违规违章行为，有效防范和遏制生产安全责任事故的发生，促进开发区安全生产形势持续稳定向好转，为打造安全发展城市，建设新时代幸福西宁提供安全保障。

      （二）工作目标

       全面落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，坚持风险预控、关口前移，精准监管、闭环管理，分级分类全面排查治理事故隐患，实现重点检查企业覆盖率100%，重大隐患整改复查销号率100%，违法违规行为查处率100%，标本兼治，把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面，达到预防一般事故，防止较大事故，遏制重特大事故的目标。

      （三）主要任务

       按照《安全生产法》《安全生产违法行为行政处罚办法》等有关规定和要求，对危险化学品、冶金有色、涉爆粉尘、涉氨制冷、有限空间等风险等级较高的行业和高危粉尘、高毒作业、放射性作业等职业病危害风险严重的生产经营单位安全生产状况进行严格监督检查，督促企业严格落实安全生产主体责任，建立健全并实施符合企业实际的全员安全生产责任制、风险管控和隐患排查治理双重预防机制、教育培训制度等一系列安全管理制度，深入扎实推进“专家查隐患、企业抓落实、政府严督查”、安全生产“进车间、进班组、进岗位”和“反三违”等一系列重点管控措施，不断提升企业本质安全水平。严格安全生产监督检查执法程序，将监督检查任务分解到每季度，明确具体的监督检查责任人，采取依照计划检查与“双随机”、暗查暗访、突击检查、专项整治等多种形式相结合的监督检查执法方式，依法对管辖区范围内生产经营单位实施监督检查和执法监察，严厉打击非法违法生产经营行为。认真履行综合监管职责，指导、督查其他负有安全生产监管职责的部门加强监管执法工作，不断提升属地化安全保障能力。

       二、执法人员数量和执法工作日测算

       西宁经济技术开发区环境保护和安全生产监督管理局现有工作人员4人，根据工作分工，2人负责安全生产监督检查工作。

      （一）总法定工作日：共500个工作日。

       总法定工作日=法定工作日（全年总天数-双休日-法定假日）×执法人员数量=（365-104-11）×2=500个工作日。

      （二）其他工作及非监督检查工作日：共340个工作日。

       1．开展安全生产宣传教育培训，共54个工作日。

      （1）安全生产宣传月=4个工作日/次×2人=8个工作日；

      （2）《安全生产法》宣传周=2个工作日/次×2人=4个工作日；

      （3）119消防宣传周=2个工作日/次×2人=4个工作日；

      （4）参加安全生产执法人员基本能力培训=5个工作日/次×2次×2人=20个工作日；

      （5）“安康杯”竞赛=5个工作日×2人=10个工作日；

      （6）参加其他宣传教育：4个工作日×2人=8个工作日。

       2．检查指导园区安全监管执法工作88个工作日。

       参照上年度检查指导次数：1个工作日/次×11次×4个园区×2人=88个工作日。

       3．参与生产安全事故应急救援和调查处理，共12个工作日。

       参照上年度事故起数：一般事故3起×2人/起×2个工作日/起=12个工作日。

       4．办理听证、行政复议和行政应诉10个工作日。

       参照以前年度：行政复议案件1起×2人×5个工作日/人=10个工作日。

       5．参加党群活动52个工作日。

       0.5个工作日/周×52周×2人=52个工作日。

       6．法定年休假、探亲假、婚（丧）假=10+15=25个工作日。

       7．完成上级安排的工作任务99个工作日。

      （1）参加全国安全生产电视电话会及省、市安全生产相关会议：30次×0.5个工作日/次=15个工作日。

      （2）协调国务院安委会及省、市安委会督查、检查工作：6次×2人/次×2个工作日/次=24个工作日。

      （3）筹备安全生产相关会议：4次×2个工作日/次=8个工作日。

      （4）文案处理： 1个工作日/周×52周=52个工作日（起草文件、资料整理等）。

      （三）监督检查工作日：

       监督检查工作日=总法定工作日（500）-非执法工作日（340）=160个工作日。

       三、监督检查工作计划

       根据《行政处罚法》“行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人”之规定，确定安全生产监督检查每次2人一组，考虑执法检查工作的闭环要求，每家生产经营单位至少检查2次，本年度监督检查计划为80家（次）生产经营单位（附件二）。

      （一）重点监督检查单位范围、数量、名称和行业领域

       计划列入年度重点监督检查的单位为80家，占检查计划的100%。

       1．危险化学品生产、经营、使用、储存单位48家。

      （1）危险化学品生产企业（14家，其中生产企业11家、在建企业3家）：青海云天化国际化肥有限责任公司、青海盐湖海纳化工有限责任公司、西部矿业股份有限公司锌业分公司、亚洲硅业（青海）限责任公司、青海黄河水电新能源分公司、青海桂鲁化工有限责任公司、青海铜业有限公司、青海西矿同鑫化工有限公司、青海中油管道燃气有限公司、青海鸿基新醇能源有限公司、青海兆丰化工科技有限责任公司。

      青海大美煤业股份有限公司（在建）、青海博鸿化工股份科技有限公司（在建）。

      （2）危险化学品经营（使用、储存）单位（17家）：青海中油甘河工业园天燃气有限公司、西宁甘河华润燃气有限公司、西宁星炜气体工业有限责任公司、青海国鑫铝业股份有限公司、青海电子材料产业发展有限公司、青海中利光纤技术有限公司、阳光能源（青海）有限公司、国家电投集团西安太阳能电力有限公司、青海佳合铝业有限公司、青海鑫诺光电科技有限公司、青海铝型材厂、青海时代新能源科技有限公司、青海绿草地新能源科技有限公司、青海泰丰先行锂能科技有限公司、西宁中油中泰管道燃气有限公司装备园站、青海黄河嘉酿啤酒有限公司、青海西北骄天然营养食品有限公司。

      （3）加油加气站（17家）：八一路加油站、开发区加油站、中石化东出口加油站、八一东路明杏加油站、中石化八一路加油站、峡口加油站、东出口加油站、海鑫加油站、甘河滩加油站、甘河西区第一加油站、西久东路中石化加油站、清河村中石油加油站、中油燃气CNG加气站、中神燃气LNG加气站、青海中油洁神能源有限公司、青海中油压缩天然气销售有限公司生物园区站、中国石油天然气股份有限公司青海西宁销售分公司生物园加油站。

      （4）生物制药企业（6家）:三普药业有限公司、青海晶珠藏药高新技术产业股份有限公司、青海宝鉴堂国药有限公司、青海省通天河藏药制药有限责任公司、青海省格拉丹东药业有限公司。青海普兰特药业有限公司。

       2．冶金有色企业10家。

       青海福鑫硅业有限公司、青海开源金属材料有限责任公司、青海际华江源实业有限公司、青海金广镍铬材料有限公司、青海鲁丰新型铝材有限公司、青海百河铝业有限责任公司、青海鑫豪铝业有限公司、青海百通高纯材料开发有限公司、青海盐湖特立镁有限公司、青海广瑞金属材料有限责任公司。

       3．涉爆粉尘生产经营单位1家。

       青海新丁香粮油有限责任公司。

       4．存在职业病危害风险的生产经营单位5家。

       青海柴达木羊绒有限公司、西宁南联商砼有限公司、青海聚能钛业股份有限公司、金阳光电子材料有限公司、青海铸玛蓝宝石晶体有限公司。

       5．近三年发生过人员死亡的生产安全事故的企业5家。

       青海开源金属材料有限责任公司、青海路拓钢结构有限公司、青海百河铝业有限责任公司、青海云天化国际化肥有限责任公司、青海电子材料产业发展有限公司。

       6．工贸企业8家。

       青海西矿杭萧钢构有限公司、青海洁神环境能源产业有限公司、青海湖乳业有限公司、西宁旺旺食品有限公司、青海三江雪食品饮料有限公司、青海好朋友乳业有限公司、青海小西牛生物乳业有限公司

       7．涉氨制冷企业1家。

       青海裕泰畜产品有限公司

      （二）一般检查单位范围、数量、名称和行业领域

       按照《安全生产年度监督检查计划编制办法》之规定，对一般监督检查单位，采用“双随机”抽查（随机选取被检查单位、随机确定监督检查人员）和明查暗访、突击检查等方式进行。一般监督检查单位从《2019年度监督检查计划》一般监督检查企业（附件一）中随机抽取。

       五、检查内容和方式

      （一）监督检查的内容

       1．依法取得有关安全生产行政许可的情况；

       2．作业场所职业危害防治的情况；

       3．建立和落实全员安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

       4. 按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；

       5．依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

       6．从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；

       7．新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；

       8．在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

       9．对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；

       10．重大危险源登记建档、定期检测、评估、备案、监控和制定应急预案的情况；

       11．教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

       12．为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

       13．在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

       14．对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；

       15．组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；

       16．制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；

       17．危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；

       18．按照规定报告生产安全事故的情况；

       19．依法应当监督检查的其他情况。

      （二）监督检查的方式

       监督检查中，检查人员如实填写现场检查记录、整改指令书、复查意见书等执法文书，并及时整理归档。

       监督检查中，发现生产经营单位存在安全生产违法行为或者事故隐患的，应当依法采取下列现场处理措施：

       1．当场予以纠正；

       2．责令限期改正、责令限期达到要求；

       3．责令立即停止作业（施工）、责令立即停止使用、责令立即排除事故隐患；

       4．责令从危险区域撤出作业人员；

       5．责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用相关设备、设施；

       6．依法应当采取的其他现场处理措施。

       六、工作要求

      （一）严格执行计划。紧密结合自身工作实际，注重统筹兼顾，协调安排，明确时间进度，强化工作措施，责任落实到人，全面落实执法计划。

      （二）严格执法程序。建立监督检查“四个清单”和监督检查台帐，认真填写执法文书，所有检查必须填写检查记录。检查中发现隐患的，必须下达整改指令书，监督当场予以纠正或限期改正，责令限期改正的整改到期必须复查验收。检查发现的违法行为，要依法给予行政处罚，防止只检查不执法。检查发现企业不严格履行主体责任，不严格执行整改指令等问题，尚未构成违法行为的，要及时采取“事前问责”措施，督促企业严格履行主体责任。

      （三）严格履行职责。监督检查人员在实施行政执法工作任务时，必须严格按照法律、法规、规章的规定，坚持原则，忠于职守，廉洁自律，秉公执法，做到公开、公平、公正，依法查处各类安全生产违法行为。

      （四）落实保障措施。充分做好监督检查计划实施的各项准备工作，将实施监督检查计划的经费纳入年度预算保障，统筹协调安排人员、装备、技术保障等各项措施，保证年度监督检查计划有序落实。

      （五）强化宣传教育。采取多种形式加强安全生产宣传教育，提高安全生产法律法规知识的普及率。督促企业扎实开展职工安全生产法律法规教育，切实提高从业人员的守法意识，营造全社会关心、支持安全生产监督检查工作的浓厚氛围。

 

 

附件一
2019年度安全生产监督检查工作计划
序号	一般企业
1	青海利亚达化工有限公司（2017年停产至今）
2	青海天益冶金有限公司（2018年停产至今）
3	青海力同铝业有限公司
4	青海湘和有色金属有限责任公司（停产重建）
5	青海顺和铝业有限公司
6	青海天鑫铝业有限公司
7	中铝工业服务有限公司西宁分公司
8	青海甘河化工研究院有限公司（生产许可证注销）
9	青海中成机械设备维修有限公司
10	青海泽林硅业有限公司（在建）
11	青海快驴电动汽车科技有限公司（在建）
12	西宁天宇光伏科技有限公司
13	青海省特种门厂
14	青海鑫恒铝业有限公司（2018年停产至今）
15	西宁高科管道科技有限公司
16	青海唐古拉药业有限公司
17	青海三工镁业有限公司
18	青海高速乳业有限公司
19	青海信禾高精化工有限责任公司（长期停产）
20	青海珠峰虫草药业集团有限公司
21	青海九康中药饮片有限公司
22	青海聚能电力有限公司（长期停产）
23	青海瑞成药业集团有限公司
24	青海鹏康卫生服务有限公司
25	西宁宝光金银首饰实业总公司
26	青海新型玻璃钢厂
序号	一般企业
27	青海长城电器成套设备有限公司
28	西宁福青天然营养食品有限公司
29	西宁伊品园食品有限公司
30	青海雪牛生物工程有限公司
31	青海省西湖高新技术实业有限公司
32	青海东宝印务有限公司
33	西宁信利工贸有限公司
34	青海明诺胶囊有限责任公司
35	青海雪域龙生物科技有限公司
36	青海钰能光伏构件制造+B39:B62有限公司
37	青海拓日新能源科技有限公司
38	青海新宏铭印业有限公司
39	青海金畅冠美建材发展有限公司
40	青海德亚管道安装有限公司
41	青海天一实业有限公司
42	青海红枫防火设备有限公司
43	青海省太阳能电力有限责任公司
44	青海金阳光特种钢材股份有限公司
45	青海瑞和铝箔有限公司
46	青海汇峰天然野生资源开发有限公司
47	青海巨峰农畜产品综合开发有限公司
48	青海晟晖新能源有限公司
49	青海达利铝业有限责任公司
50	凯普松电子科技（青海）有限公司
51	青海西凌模具有限公司
52	青海裕泰畜产品有限公司
53	青海中发源食品有限公司
54	青海稀宝玉石有限公司
55	青海雪舟三绒集团
序号	一般企业
56	青海瑞丝丝业有限公司
57	青海藏羊地毯集团有限公司
58	圣源地毯集团有限公司
59	青海卡比特家纺有限公司
60	青海圣诺光电有点公司
61	青海四维古建工程有限公司
62	青海堃越房车制造有限公司
63	青海图码科创科技有限公司
64	青海高原红绿色保健制品有限公司
65	西宁市高原机动车检测有限公司
66	青海云皓生物工程有限公司
67	青海中恒金属材料科技有限公司(停产）
68	青海中建钢结构制造有限公司
69	青海祁连山包装材料有限公司(停产）
70	西宁青兴石油机械制造有限公司(停产）
71	青海拓海新材料有限公司(停产）
72	青海三一机械有限公司(停产）
73	青海光科光伏玻璃有限公司（停产）
74	青海义海生物科技有限公司（建设工期）
75	青海金联讯电子科技有限公司（建设工期）
76	青海比亚迪锂电池有限公司（建设工期）
77	温泉中心度假酒店（建设工期）
78	儿童医院（建设工期）
79	青海可可西里食品有限公司
80	青海三江源药业有限公司
81	青海帝玛尔藏药药业有限公司
82	青海夏都医药有限公司
83	青海天润药业有限公司（停产）
84	青海信成医药集团有限公司
序号	一般企业
85	青海益欣药业有限公司
86	青海久美藏药药业有限公司
87	青海生物药品厂有限公司
88	青海鲁抗大地药业有限公司
89	青海绿色药业有限公司（停产）
90	青海可可西里药业有限公司（停产）
91	青海珠峰冬虫夏草原料有限公司
92	青海西宁娃哈哈启力饮料有限公司
93	青海福来喜得生物科技有限公司（停产）
94	青海开心源食品有限公司（停产）
95	青海天露乳业有限责任公司
96	青海圣烽生物技术开发有限公司
97	青海宁食集团一片绿食品有限公司
98	青海烧鹅仔餐饮管理有限公司
99	青海凡秘能特种糖业有限公司
100	青海康健生物科技有限公司
101	青海康普生物科技股份有限公司
102	青海文泰粮油科技有限公司
103	青海大自然地毯纱有限公司（2017停产至今）
104	青海伊纳维康生物科技有限公司
105	青海合臣钢结构工程有限公司
106	青海西旺高新材料有限公司
107	青海天和新型材料有限公司（停产）
108	青海恒业装备制造有限公司
109	青海东大重钢结构有限公司
110	青海华鼎装备制造有限公司
111	青海万佳家博园商贸有限公司
112	康美中药城（青海）有限公司
113	青海新力绒纺对外贸易股份有限公司（停产）

       

附件二
2019年度安全生产监督检查工作计划
序号	重点检查企业
1	青海桂鲁化工有限责任公司
2	青海云天化国际化肥有限责任公司
3	青海盐湖海纳化工有限责任公司
4	青海百通高纯材料开发有限公司
5	青海西矿杭萧钢构有限公司
6	西部矿业股份有限公司锌业分公司
7	青海百河铝业有限责任公司
8	青海铜业有限公司
9	青海西矿同鑫化工有限公司
10	青海大美煤业股份有限公司
11	青海博鸿化工股份科技有限公司
12	青海兆丰化工科技有限责任公司
13	青海鸿基新醇能源有限公司
14	西宁星炜气体工业有限责任公司
15	青海中油甘河工业园天燃气有限公司
16	西宁甘河华润燃气有限公司
17	青海开源金属材料有限责任公司
18	青海际华江源实业有限公司
19	青海金广镍铬材料有限公司
20	青海鲁丰新型铝材有限公司
21	青海鑫豪铝业有限公司
22	青海盐湖特立镁有限公司
23	青海广瑞金属材料有限责任公司
24	青海福鑫硅业有限公司
序号	重点检查企业
25	海鑫加油站
26	甘河滩加油站
27	甘河西区第一加油站
28	亚洲硅业（青海）限责任公司
29	青海黄河水电新能源分公司
30	青海电子材料产业发展有限公司
31	青海中利光纤技术有限公司
32	阳光能源（青海）有限公司
33	国家电投集团西安太阳能电力有限公司
34	青海佳合铝业有限公司
35	青海鑫诺光电科技有限公司
36	青海铝型材厂
37	青海路拓工程设施制造有限公司
38	青海中油管道燃气有限公司
39	青海聚能钛业股份有限公司
40	金阳光电子材料有限公司
41	青海国鑫铝业股份有限公司
42	青海中油管道燃气有限公司
43	青海聚能钛业股份有限公司
44	青海洁神环境能源产业有限公司
45	青海普兰特药业有限公司
46	青海青海湖乳业有限责任公司
47	西宁旺旺食品有限公司
48	青海三江雪食品饮料有限公司
49	八一路加油站
50	开发区加油站
51	中石化东出口加油站
序号	重点检查企业
52	八一东路明杏加油站
53	中石化八一路加油站
54	峡口加油站
55	东出口加油站
56	青海裕泰畜产品有限公司
57	青海时代新能源科技有限公司
58	青海好朋友乳业有限公司
59	青海绿草地新能源科技有限公司
60	青海泰丰先行锂能科技有限公司
61	青海铸玛蓝宝石晶体有限公司
62	西宁南联商砼有限公司
63	西久东路中石化加油站
64	清河村中石油加油站
65	中油燃气CNG加气站
66	中神燃气LNG加气站
67	青海柴达木羊绒有限公司
68	青海中油洁神能源有限公司
69	西宁中油中泰管道燃气有限公司装备园站
70	青海黄河嘉酿啤酒有限公司
71	青海西北骄天然营养食品有限公司
72	青海中油压缩天然气销售有限公司生物园区站
73	中国石油天然气青海西宁销售分公司生物园加油站
74	三普药业有限公司
75	青海晶珠藏药高新技术产业股份有限公司
76	青海宝鉴堂国药有限公司
77	青海省通天河藏药制药有限责任公司
78	青海省格拉丹东药业有限公司
79	青海小西牛生物乳业有限公司
80	青海新丁香粮油有限公司