各园区管委会：

       春节长假已过，为确保园区企业复工复产关键环节安全生产形势稳定有序，坚决遏制生产安全事故发生，现就有关事项通知如下。

       一、切实增强节后安全生产及复工复产的紧迫感

       春节长假期间，各园区负有安全监管职责的干部职工恪尽职守、坚守岗位，坚持开展巡查检查工作，确保了开发区安全生产形势总体稳定。节后，企业将陆续复工复产，生产设备经过短期停车后重新启动开车，容易出现机械故障；部分企业节后新聘员工和职工转岗等人员流动较大，须扎实开展技术工艺、安全操作规程、安全管理规定教育培训工作；部分企业为抢抓“开门红”，可能出现超能力、超强度、超定员违法生产行为，影响安全生产的人、机、物、环不利因素相互叠加。因此，各园区、各部门要务必保持高度警觉，充分认清当前安全生产工作面临的严峻形势和艰巨任务，克服盲目乐观、松懈麻痹思想，切实贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议、应急管理工作会议、市安委会全体会议精神和王晓、张晓容等领导同志调研检查节前安全生产工作时的讲话要求，进一步增强忧患意识和责任意识，采取有力措施，落实责任，严格制度，突出重点，扎实做好节后复工复产安全生产工作，为“两会”的胜利召开营造良好的安全环境。

       二、落实企业复工复产主体责任

       企业在复工复产之时，各园区相关行业监管部门要督促指导企业制定可行的复工复产方案，开展一次安全责任承诺、开展一次全员安全教育、开展一次安全专题班前会、开展一次全面的隐患排查治理和安全条件确认，并切实加强启动开车全过程安全检查，坚决杜绝生产安全事故发生。园区企业要按照法律、法规、规章和有关国家标准、行业标准以及企业安全生产规章制度、操作规程的规定，扎实开展复工复产前的安全生产教育培训工作，对新聘人员、转岗人员严格依法开展“三级”安全教育培训，对其他返岗人员尤其是特种作业人员按规定进行岗前再教育再培训，务必使每位员工具备必要的安全生产知识，熟悉岗位安全生产操作规程，掌握安全生产基本技能；要对生产系统、设备设施、电器线路等进行全面安全检查和维护，对各类生产场所认真开展隐患排查，发现的问题隐患要立即整改，不能立即整改的，要采取有效的技术和管理措施进行治理，严禁盲目复工复产。危险化学品、金属冶炼、建筑施工等高风险行业领域的安全监管部门要按照本通知附件明确的条件、程序和要求，严格标准，严把企业复工复产关。附件中未明确复工复产工作要求的道路交通、人员密集场所消防安全等行业领域，相关监管部门要及时补充制定并落实到位。

       三、加强节后复工复产环节安全生产执法监督

       各园区要结合一季度安全生产大检查工作方案，突出危险化学品、冶金有色、建筑施工、道路交通、人员密集场所、特种设备等重点行业领域，组织开展节后安全生产监督检查工作，严厉查处未经安全教育培训、未经隐患排查治理、未经报备开车方案、未经安全条件确认、盲目复工复产等违法行为。要集中开展一次复工复产前隐患排查治理监督检查行动，重点突出对机械设备、电气线路、消防安全、高危工艺、危化品储存与使用等进行系统检查，尤其要强化对存在重大安全风险的场所、环节、部位的隐患排查；加强对自动连锁设施、安全防护设施、应急救援设施、劳动防护用品和装备等安全设施的检查和监控，确保各类安全设施完好、可靠；要督促企业严格落实有限空间、动火等特种作业审批制度，重点加强易燃易爆、有毒有害物质作业场所的防控措施落实；要指导企业全面开展安全风险、较大危险因素辨识管控，尤其要强化对重大危险源和存在重大安全风险的生产装置（设备设施）、生产区域、岗位的重点管控，确保安全风险始终处于可控状态。对发现的事故隐患应及时落实整治措施，认真抓好整改，做到措施不落实不生产、隐患不排除不生产，保证复工复产期间生产安全。

       四、切实加强复工复产安全生产应急管理

       各园区要认真分析研判企业复工复产期间各种危险因素，进一步加强复工复产安全生产应急管理，完善复工复产安全生产应急预案，合理安排应急处置力量，落实应急协调联动机制，加强与重点企业的对接联系，做好应急救援队伍、装备、物资准备工作。要督促复工复产企业进一步完善应急救援预案并加强演练（凡是涉及特殊危险性作业、危险工艺开车等高风险作业的都要制定专项应急预案），保证危险作业岗位和关键装置的应急处理措施落实到位，确保一旦出现险情，能够做到反应灵敏、处置果断、保障有力、救援有效，努力把事故损失降到最低。

 

        附件：重点行业领域企业复工复产工作要求

 

   

 

                       2019年2月11日    

      附件：

 

重点行业领域企业复工复产工作要求

 

       一、危险化学品生产经营储存使用单位

      （一）制定复工复产方案。复工复产方案要切合企业实际，确保复工复产的每一个步骤规范、严格、稳妥、有序。

      （二）强化安全意识。复工复产前要组织进行一次全面安全思想教育，引导员工调整好心态，防止心不在焉，避免工作出错。要组织所有在岗员工对复工复产方案及岗位操作规程进行全面培训，熟练掌握安全操作要领和应急措施。要严格落实交接班制度，通过班前会相互提醒警示，切实增强安全防范意识。

      （三）明确安全责任。复工复产前要进行再动员再部署，严格落实各类人员安全生产责任，采取有效措施督促员工严格遵守安全操作规程及各项安全规章制度。同时要特别强化企业负责人的领导责任，发挥示范引领作用。

      （四）开展全面安全检查。复工复产前必须对生产系统，管道、阀门、仪表等生产设备，供电、供水、通风除尘、污水处理等公铺设施，进行一次全面安全检查，特别是对温度、压力、液位等监测测量仪表，应急报警、放射防护、防爆装置、自控设施、连锁装置等安全设施，危险工艺装置、重大危险源罐区等关键部位要检验、检查，确保处于完好适用状态。

      （五）强化内部管理。特别加强动火作业、受限空间作业等特殊作业的管理工作，在复工复产期间要全部按制度在原来基础上升一级管理，在作业之前按制度履行审批手续，落实安全措施，监护人要切实履行监护责任，杜绝“三违”，要做到“四盯”——盯作业证、盯安全措施、盯作业现场、盯收工过程。严禁酒后上岗、疲劳作业。

      （六）强化值班巡查。安排好复工复产期间的值班巡查，值班人员不得擅离工作岗位，发现异常要及时汇报、联系处理；巡查人员要按时巡检，全面仔细检查。同时要严格落实领导带班值守制度，加强对值班巡查工作的督促检查，确保工作落到实处。

       二、冶金有色等工贸企业

      （一）制定复工复产方案。复工复产方案要切合企业实际，确保复工复产的每一个步骤规范、严格、稳妥、有序。

      （二）检查维护设备设施。在开工前对设备设施进行一次全面的检查、检修、检测，确保设备能够正常、安全运行；加强对报警设施、安全防护设施、应急救援设施、劳动防护用品和装备等安全设施的检查和监控，确保各类安全设施完好、可靠。

       （三）开展安全教育培训。对节后复工作业人员进行一次安全操作规程、安全管理制度、劳动纪律为主要内容的安全知识再教育再培训，并对员工培训情况及时组织考核，合格后方可允许上岗作业；对新进员工和调换新岗位的员工严格按照规定开展岗前安全教育培训。

      （四）强化安全意识。复工复产前要组织进行一次全面安全思想教育，督促各车间、各班组开展一次安全专题班前会，克服“假期综合症”等不利因素影响，抓细、抓实地做好节后复工复产安全生产工作，遏制生产安全事故的发生。

       三、建设施工企业

      （一）落实参建各方主体责任。申请开工、复工的施工单位应对项目开展隐患自查自纠，重点对施工现场重大危险源进行全面排查，建设、监理单位要开展同步检查，消除隐患后由项目经理、总监和建设单位项目负责人签署复工意见，向受检项目安全监督机构申请复工核查。

      （二）强化安全条件审查。对申请复工项目，园区规划建设部门要对施工单位复工隐患排查开展情况进行核查，严格落实“关键岗位人员不到岗不复工、作业人员未进行安全交底不复工、隐患未消除相关项目责任未签署复工意见不复工”要求。对不具备复工安全生产条件，强行复工的，要依法依规严厉查处。