2023年，在市委市政府和开发区党工委管委会的坚强领导下、在市委全面依法治市委员会办公室的大力指导下，园区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，深入推进法治政府建设各项工作并取得积极成效，为园区经济社会高质量发展提供坚实有力的法治保障。

       一、主要工作开展情况

       （一）扎实学习习近平法治思想。园区牢牢把握习近平法治思想的重大原则，扎实开展习近平法治思想专题学习，认真研读《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》，深刻领会习近平法治思想的重大意义、精神实质、实践要求，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。组织党员干部开展法治政府建设集中学习5次，参加法宣在线中的党内法规、宪法、习近平法治思想学习，完成2023《国家安全法》等国家安全法律法规、党内法规知识等答题活动，不断筑牢全体干部职工学法、用法意识，为推动园区高质量发展提供有力法治保障、优质法治服务、良好法治环境，切实凝聚贯彻习近平法治思想的强大合力。

       （二）落实领导干部学法用法制度。园区全面落实领导班子和领导干部学法、述法制度，园区管委会领导干部和各部门、直属公司、派驻机构主要负责人依法行政，做到以身作则，以上率下，带头守法用法，组织园区5名领导干部参加了国家工作人员网络学法用法考试，考试成绩均为合格。严格执行党内法规，落实依法执政重大要求，坚持科学民主依法决策，完善党委、议事决策机制，严格执行民主集中制，健全重大决策调研论证、专家咨询、风险评估、合法性审查等制度，深化制度治党依规治党，善于运用法治提高领导水平和执政能力。

       （三）完善法治建设组织体系。园区将法治建设责任扛在肩上、抓在手上、落在实处。及时调整法治政府建设领导小组，制定《2023年法治政府建设工作要点》，明确工作任务，将法治建设与党风廉政、产业经济发展等各项工作同研究、同部署、同落实，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作局面，不断提升法治化建设水平。

       （四）坚持法治建设决策准则。深入贯彻党中央关于全面依法治国的部署要求和有关党内法规，深入贯彻民主集中制，认真落实重大事项决策程序和重大事项风险评估，凡属研究重大事项决策、重要项目安排等问题均通过班子集体研究、民主集中、会议决定。落实法律顾问制度，聘请第三方律师团队青海竞帆律师事务所为园区在重大行政决策、法律咨询、重大事项法律审核及案件程序规范化操作等方面提供法律服务，充分发挥法制机构和法律顾问在行政决策中的重要作用。全年未因决策事项引发投诉、举报、重大负面影响或重大突发性公共事件。

       （五）强化执法队伍法治化。以强化行政执法队伍建设为抓手，狠抓执法队伍的思想、组织和作风建设，组织城管队员学习《行政处罚法》《青海省行政执法公示全过程记录、重大执法决定法制审核办法》《西宁市市容环境卫生管理条例》等涉及城市管理相关的法律法规、规章制度，并结合城市管理过程中的突发事件和解决城市管理综合执法过程中的常见问题和相关事实案例的学习，切实维护市民合法权益，积极构建和谐园区管理关系。全年组织执法培训32次，执法培训考试4次，努力打造信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化干部队伍。同时及时召开以案促改专项教育整治动员部署会和“集体谈心谈话暨以案促改”警示教育动员大会，制定印发《关于6名领导干部严重违反中央八项规定精神问题以案促改专项教育整治实施方案》，公布违规吃喝举报方式，逐级开展节前廉政谈心谈话390余次，签订抵制违规吃喝“十严禁”承诺书400余份，观看警示教育片2次，不断筑牢园区党员干部职工思想防线和廉政底线。

       （六）强化法治建设宣传。积极利用微信公众号，扩大普法宣传力度，全年共发布微信公众号21期。同时按照“谁执法谁普法”的普法责任制，园区执法部门根据职能，通过普法宣传进机关、进企业、进学校、进社区等形式，向园区企事业单位普及《宪法》《民法典》《环境环保法律法规》《安全生产法》《信访工作条例》等法律法规，积极开展“4.15”国家安全日、6月份“环保安全宣传”、危险化学品泄漏应急处置演练等普法活动，督促各生产经营单位落实安全环保主体责任，筑牢人民群众法治信仰，努力使园区干部职工群众都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

       （七）全面深化政务服务，打造法治政府。一是按照“公正、公开、文明、规范”的要求，严格规范依法行政行为，定期向企业公开园区相关事项。二是积极畅通群众信访渠道，及时化解矛盾问题，园区领导开展大接访活动约访12次，全年受理群众来信来访事项2667件（次），办结率达98%。三是把12345热线作为“法治建设”的有效载体，今年累计平台派遣案件1409件，按期办结率100%，光信访平台交办案件68件，已办结58件，10件在规定时间办结。四是建立完善工作机制，推行政务服务事项“应进必进”，按照政务服务事项“四减一优”要求，减时限、减环节、减材料、减次数，实现行政审批办事时限整体压缩率达40%。五是持续推进“一件事一次办”改革，设立综合窗口并提供5项套餐服务，其中市场主体类套餐服务4项，非市场主体类套餐服务1项。六是全面推进“互联网+政务服务”，企业设立登记全程电子化率达到100%，实现施工许可、质量安全报监电子化合并办理，申报率达100%，实现主要涉税事项“一网通办”“全程网办”，网上申报率达90%。七是推行“四有多免服务”，发扬金牌“店小二”服务精神，积极打造“延时、预约、上门、帮办”四套服务，推行免费邮寄、印章、文印、帮办导办、上门办等“多免”服务，提升企业群众获得感和幸福感。八是积极开展政务服务满意度评价工作，西宁评议工作电话回访办事群众107人次，满意率100%。九是设置企业开办、纳税服务、燃气公交充值等自助服务设施，配备业务引导员进行事项办理指引。

       二、存在的问题

       法治建设工作虽然取得了一些成效，但与市委、市政府要求和群众期盼还有一定差距。主要体现在：一是对新形势下法治政府建设和依法行政的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式管理经济社会事务、解决矛盾纠纷问题的能力不强。二是基层执法力量薄弱，在岗人员流动性大，影响了执法质量和效率，现有执法人员对专业知识掌握不足、实战经验业务交流不够，业务水平有待提高。三是普法宣传形式单调，所采用的方式仍是宣传展板、悬挂横幅等一些老套的方法，群众只知道“法”，根本不掌握某项法规的真正内容，更不知其精髓，学法、用法形式和内容不够丰富。四是存在一定行政执法障碍，园区环安、公管、规建等部门不具备行政主体资格、没有执法权限，导致园区行政处罚工作不能依法有效实施，造成工作不便也带来行政争议风险。

       三、下步工作打算

       （一）强化法治意识和能力水平。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神和全国两会精神，牢牢把握依法治国正确方向，充分认识法治政府、法治社会建设的新形势新任务新要求，激励领导干部增强法治意识、法治能力，自觉运用法治思维和法治方式推进各项工作高质量开展。

       （二）规范队伍建设和执法行为。强化执法队伍的建设，提高执法水平，高度重视行政执法队伍的建设和管理，加大对法治队伍法律法规等知识的培训力度。加快建立健全科学合理的“三项制度”体系，充分利用已有的信息系统和数据资源，推进信息化建设，并通过开展专题学习培训等，加强队伍和能力建设，全面提升执法效能。

       （三）创新宣传载体和方式。以群众“听到、看到、参与到”为出发点，积极探索群众喜闻乐见、寓教于乐的方式，在寓教于乐、潜移默化中增强全民法治意识和素养，努力营造全社会共同关心和参与法治建设工作的浓厚氛围。