各园区管委会、机关各部门：

         为深入贯彻落实习近平法治思想，加快推进开发区法治政府建设，服务保障高质量发展，按照《西宁市人民政府办公室关于印发西宁市2023年法治政府建设要点的通知》（宁政办函〔2023〕38号）要求，结合开发区实际，制定2023年法治政府建设工作要点。

         一、总体要求

         坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以建设中国特色社会主义法治体系和法治国家总目标为指引,深入贯彻落实《西宁市法治政府建设实施方案（2021－2025年）》工作要求，坚持推进治理体系和治理能力现代化,不断提升依法行政的能力和水平,为推动开发区经济社会高质量发展、加快建设生态文明高地上的高质量现代化工业园区提供强有力的法治支撑。

         二、主要任务

（一）强化党对法治政府建设的领导

         1.严格履行第一责任人职责。开发区各级主要负责人要切实履行法治政府建设第一责任人职责，坚决落实好法治政府建设各项目标任务，定期部署推进、抓好抓实法治政府建设各项工作。严格执行法治政府建设年度报告制度，主动向党工委报告法治政府建设中的重大问题。

       （二）推动更好发挥政府职能作用

         2.深入推进“放管服”改革。持续推进园区服务便利化工作，着力提升企业满意度，全面推进“一窗受理”工作模式，实现企业“办事不出园”“最多跑一次”。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制度，扎实开展“助企暖企春风行动”，持续优化营商环境，加快构建亲清统一的新型政商关系，以更实举措、更好服务、更优环境助推企业发展。

         3.以法治护航招商引资。紧紧围绕开发区招商引资、项目建设等工作，不断强化法治思想，提高依法行政水平，以高水平法治营商环境服务招商引资工作。深入推进以商招商、产业链招商，瞄准光伏、锂电和新材料等特色产业引入符合开发区主导产业、特色产业的项目，加快构建西宁特色现代化产业体系，认真履行与投资主体依法签订的各类协议、合同。

         4.强化行政规范性文件监督管理。进一步规范公文管理，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序。全面落实行政规范性文件合法性审核机制和备案审查制度，严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审查、集体审议决议、公开发布等程序。

         （三）提升决策公信力执行力

         5.强化依法决策意识。全面落实开发区“三重一大”议事规则，始终坚持民主集中制，各级各单位要牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策。完善法律顾问工作机制，注重发挥法律顾问和有关专家的作用，加强决策合法性审查，确保决策内容符合法律法规规定。

         6.严格规范决策程序实施。严格按规定履行重大决策程序，对社会稳定、公共安全、生态环境、财政金融等方面造成不利影响的，应当开展风险评估。涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等，应充分听取利益相关群体的意见建议。

         （四）推进严格规范公正文明执法

         7.加强重点领域执法。进一步规范生态环境、安全生产、建筑领域、城市管理等关系群众切身利益重点领域的执法行为。推行以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，着力解决涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题。

         8.规范行政执法行为。巩固深化行政执法“三项制度”工作成果，推行行政执法主体资格清单式管理。加强对全面推行证明事项告知承诺制工作的指导、协调，深入推进包容审慎柔性执法。

         9.深化普法依法治理。全面落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，制定并公布年度普法责任清单。扎实推进“八五”普法规划贯彻落实，认真总结经验、做法和成效，实事求是查找不足，落实整改完善。

         （五）依法预防处置重大突发事件

         10.完善依法预防处置工作机制。高度重视自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等领域的突发事件，坚持依法分级分类施策，完善应急响应处置程序和协调联动机制，做好各类应急预案。认真开展应急处置法律法规教育培训，增强依法应对处置突发事件的意识和能力。加强突发事件信息公开和沟通，做好对热点敏感问题的舆论引导。

         11.依法防范化解重大风险。依法实施重点领域、重点行业监管和常态化开展风险隐患排查和治理，紧盯安全生产、征地拆迁、应急处置等重点领域，坚持用法治思维和法治方式应对突发事件，全力防范化解各类安全隐患。

         （六）强化矛盾纠纷预防调处

         12.推进行政调解工作。进一步健全社会矛盾纠纷预防调处化解工作机制，加强治安管理、环境污染、房屋土地征收、农民工工资支付等方面的行政调解，及时妥善化解矛盾纠纷。加强基层社会治理，积极探索“一站式”矛盾纠纷多元化解模式，深化“一专多能”工作机制，持续推动各类矛盾纠纷源头化解。

         （七）促进行政权力规范透明运行

         13.加强内部制约监督。坚持权责法定，落实内部层级监督制度。更加有效发挥民主监督、审计监督、舆论监督等监督方式，形成权力运行制约监督合力。建立健全信访投诉举报制度，畅通投诉举报渠道。

         14.推进政务公开建设。进一步畅通互动交流渠道，提升政策解读工作的权威性、实用性、时效性，提高群众监督和舆论监督效能。依法推动政务公开向基层延伸，扎实有序开展生态环境保护、供水、供电、供气、供热、公共交通等领域信息公开工作。

         （八）加强理论学习和舆论宣传

         15.强化习近平法治思想理论学习。将习近平法治思想“十一个坚持”和党内法规纳入党工委理论学习中心组学习内容，充分利用“学习强国”“法宣在线”“青海干部网络学院”“信仰的力量”等学习平台。突出领导干部“关键少数”引领示范带动作用，促使各级干部职工更加自觉用习近平法治思想指导解决实际问题，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各方面。

         16.不断提升普法宣传实效。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导,以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，持续推进“八五”普法走深走实，做好“国家安全日”、“宪法日”、民法典等主题普法宣传活动，进一步做好法律进机关、进企业、下基层等宣传工作。