各园区管委会、各园区派驻相关机构：

       现将《西宁经济技术开发区进一步优化营商环境任务分工方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                       西宁经济技术开发区管理委员会   

                                                                                  2021年6月23日         

西宁经济技术开发区进一步优化营商环境工作任务分工方案

       为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（国办发〔2020〕24号）和《青海省人民政府办公厅关于印发进一步优化营商环境更好服务市场主体工作方案的通知》（青政办〔2020〕86号）以及《西宁市人民政府办公室进一步优化营商环境更好服务市场主体任务分工方案》精神，持续深化“放管服”改革优化营商环境，更好地服务企业、服务项目，制定如下分工方案。

       一、重点任务分工

       （一）提升企业开办及注销便利度。一是放宽企业准入条件。严格执行市场准入“全国一张清单”管理模式，推动“非禁即入”普遍落实。有序推进“证照分离”改革全覆盖，着力解决“准入不准营”难题。二是优化企业名称自主申报服务，推行企业登记、公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记线上“一表填报”申请办理。放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，落实推进市场主体住所（经营场所）登记管理制度。全力推进企业开办全程电子化，事项办理全过程信息在线反馈，将企业开办时间全部压缩至3个工作日以内。三是提升企业破产注销便利化。持续优化注销流程，建立健全分类企业注销办法，精简注销登记材料，实现企业注销“一网办理”四是加强事中事后监管。全面推进以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制建设。 

       责任单位：各园区管委会、各园区市场监管部门

       （二）提升不动产登记服务便利度。一是提前谋划，积极做好新入驻企业的不动产首次登记业务。二是合理规划布局，全面  梳理园区房地产项目，压紧压实责任，力争在6月底前将个人办理不动产登记时间全部压减至3个工作日内。三是继续做好涉及土地分割转移交易和土地交易的二级市场交易鉴证工作及企业优化整合后不动产注销登记工作。

       责任单位：各园区管委会、规划建设和社会事务管理处

       （三）提升企业入园便利度。一是加快符合各园区产业规划的企业入驻园区批复办理，由各园区管委会经行政服务中心牵头联合经科局审批并提交相关会议研究同意后，由经科局按照审批流程出具入驻园区批复。二是企业项目备案实现全程网上办理，企业在青海省投资项目在线监管平台提交备案相关资料，在企业提交相关资料齐全并符合相关条件后，办理项目备案手续，3天内办结。

       责任单位：各园区管委会、发展改革和经济协作处

       （四）提升企业涉税服务便利度。一是按照“该减必减、该降必降”原则，不折不扣把增值税改革、小微企业普惠性税收减免等优惠政策落到实处，整合税务服务系统，优化拓展电子税务局功能，全面推进“一网办税”、发票“非接触式”申领。2021年6月底前基本实现增值税专用发票电子化，主要涉税服务事项网上一次办结，正常办理审核出口退税5个工作日内办结。2022年底前将纳税缴费时间压减至100小时以内。二是积极筒化税务登记信息，实现pos机缴税、网上银行缴税等多元化的缴税方式，为纳税人提供更多选择，并对新办纳税人提供开户、登记信息确认等10个涉税事项的“套餐式”服务，一次办结多个涉税事项。三是积极落实取消、停征和减免税费改革等国家普遍性降费政策措施，切实为企业和群众减轻负担。

       责任单位：各园区管委会、国家税务总局西宁经济技术开发区税务局

       （五）提升投资项目建设便利度。一是根据青海省住房和城乡建设厅《关于建筑工程施工许可证核发与工程质量安全监督手续合并办理的通知》青建工〔2018〕450号文件精神，按照“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料”的运行模式，采取“项目信息网上申报、申请材料一窗受理、审批过程并行协同”等方式，办理核发施工许可证，并同步安排建设工程质量监督站进行安全监督工作。同时，努力压缩建筑工程施工许可证审批时限。通过并联审批方式，将施工许可证等审批事项办理由原来20个工作日压缩至7个工作日内办结。二是落实国家、省、市、相关文件要求，积极推进各类相关规划数据衔接或整合，尽快消除规划冲突和“矛盾图斑”。根据统一的测绘技术标准和规则，积极探索用地、规划、施工、验收、不动产登记等各阶段，测绘成果共享互认工作，避免重复测绘。三是对建设项目评估评审事项进行高度整合，实行集成服务，采取“一次告知、同步评估、统一受理、同步审核、统一反馈、统一送达”的“多评合一”改革新模式，优化流程，降低成本，最大限度的压缩用时，促进项目早落地、早开工、早投产、早达效。

       责任单位：各园区管委会、规划建设和社会事务管理处

       （六）提升公共事业服务便利度。一是全面清理取消供电、供水等公用企事业单位不合理收费事项，对确需保留的收费事项实行清单公示。推行用电交费、电子账单等全业务线上服务。2021年6月底前将高压客户平均接电时间压减至38个工作日内，将低压居民客户平均接电时间压减至2个工作日内，低压非居民客户平均接电时间压减至10个工作日内。二是推行用水“一站式”报装服务，实行接入工程告知承诺制，精简现场勘查与制定方案、外部施工与竣工验收、签订合同与装表接通等环节，持续降低企业接入成本。对标对表国内先进水平，优化用水报装办理环节，精简申请材料，2021年6月底前，将用水客户平均报装时间从15个工作日压缩至5个工作日内。三是大幅缩减企业印章刻制办理时限，确保印章刻制备案工作在1.5个工作日内办结。  

       责任单位：各园区管委会

       （七）提升就业创业便利度。一是按照青海省人才信息管理系统要求，及时完成专业技术人员职业资格证书数据录入和汇总，实现与全省同步数据信息共享和在线查询核验。二是引导有用工需求的企业，通过人力资源和社会保障部全国大中城市联合招聘精准就业服务平台，精准匹配用工信息，提高人力资源配置效率。三是统一失业保险转移办理流程，简化失业保险申领程序。四是落实属地管理责任，在保障安全卫生、不损害公共利益的前提下，坚持放管结合，合理设定流动摊贩经营场所。

       责任单位：各园区管委会

       （八）提升政务服务便利度。一是持续精简行政审批事项，推行行政许可事项清单管理模式，全面推进政务服务事项名称、编码、类型、依据等的“四级四同”工作。二是根据省政务服务管理局统一安排部署，进一步完善一体化在线政务服务平台，建立内设机构并联审批系统，实现大部分窗口从网上咨询、网上申报到网上预审、网上办理、网上反馈等环节全程网办。三是按照省级“好差评”评价技术规范，加快推进政务服务系统与省级平台对接，配置“好差评”评价器，形成线上评价器评价、线下现场评价机制。四是扩展中心公共服务范围。开设社保办理专区，增设天然气业务办理窗口，协调辖区公安分局将户籍、身份证办理、交通违章处理等窗口引进到行政服务中心，提升公共服务事项便民效率。

       责任单位：各园区管委会、各园区市场监管部门、各园区公安分局

       （九）提升企业服务效能。一是实行行政审批目录清单化管理，精减材料压缩时限，建立取消不必要申报材料，编制一次性告知单和办事服务指南，将压缩建筑垃圾清运，临时占用城市道路、建设工程施工许可证等行政审批及公共服务事项办理承诺时限整体压缩率达到30%。二是在涉及招商引资项目落地有关事项办理上，秉承“特事特办”“急事急办”的原则，开启“绿色通道”，采取日常延时服务、周末预约服务等多种办理方式，全力保障项目尽快落地。三是热情服务企业。推进重点企业包保联点机制，建立园区领导、企业、部门“一企一群”，确保在10分钟内在微信群回复企业信息，做到有问必答。四是制定项目服务既定工作任务分工完成情况督办协调制度，建立问题台账，逐条践诺、逐项销号，每周召开项目推进会，每月通报项目协调完成情况，动态召开现场协调会，做到实情在现场掌握、问题在现场解决。

       责任单位：各园区管委会、各园区市场监管部门、国家税务总局西宁经济技术开发区税务局

       （十）大力推行“互联网+监管”。各园区管委会要把有效监管作为简政放权的必要保障，推动“互联网+监管”信息化平台建设，构建有效监督问责机制，全面落实监管责任，加强对取消或下放审批事项的事中事后监管，完善分级分类监管政策，健全跨部门综合监管制度，提升监管能力，加大失信惩处力度，以公正监管促进优胜劣汰。

责任单位：各园区管委会、各园区市场监管部门、国家税务总局西宁经济技术开发区税务局、各园区公安分局

       二、工作要求

       （一）统一思想认识，加强组织领导。各园区管委会要高度重视，充分认识优化营商环境的重大意义，切实增强使命感和责任感，勇于担当，锐意进取，狠抓落实。各园区管委会主要负责同志作为第一责任人，要切实做到改革工作亲自部署、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查，全力推进优化营商环境各项工作任务落实到位。

       （二）建立工作机制，强化协同配合。各园区管委会要加强对优化营商环境工作的组织协调和具体落实，明确工作目标、工作要求，实现涉及服务企业的行政审批及公共服务事项全部下放窗口办理，园区内设机构各部门要严格履行首席代表制，窗口工作人员要严格履行首问责任制、一次性告知制等工作制度，同时，各窗口之间要加强协同配合，形成政务服务“一盘棋”的工作局面。

       （三）完善服务体系，确保服务不间断。各园区管委会要全力保障项目落地相关事项的办理，开辟重大项目绿色通道，建立延时预约服务机制，推行窗口延时预约服务。如企业因特殊情况或紧急情况需要在公休日进行办理的事项，企业可采取现场预约、电话预约等方式提前一个工作日向窗口提出，窗口人员要按照预约时间准时到岗，保证企业紧急事项加班办，并确保服务质量和效率。

       （四）严格监督检查，确保工作落实。各园区管委会要加强动态跟踪问效，定期开展工作督查和情况督办，及时发现和解决问题，确保优化营商环境各项工作全面落实。行政服务中心要畅通营商环境问题投诉渠道，公布园区营商环境、政务服务投诉电话，广泛征求企业及园区各界的意见建议，确保优化营商环境工作不断完善。

       （五）加强宣传引导，形成良好氛围。各园区管委会要广泛宣传优化营商环境成效，做好招商引资优惠政策、减税降费、就业服务等政策措施的解读，为高质量发展营造良好氛围。