各园区管委会：
为全面深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要讲话指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持预字当先、关口前移，坚持依法防控、科学防控，牢牢守住水旱灾害风险防控底线，全力保护人民群众生命财产安全，为“十四五”开好局、起好步创造良好安全环境，以优异成绩庆祝建党100周年。根据省、市防汛抗旱工作总体部署和相关要求，特制定《2021年防汛抗旱工作要点》，请结合辖区实际，认真抓好落实。
西宁经济技术开发区管理委员会
2021年5月28日
西宁经济技术开发区2021年防汛抗旱工作要点
2021年，是建党一百周年,也是“十四五”规划开局之年，做好防汛抗旱各项工作，意义重大，使命光荣。今年防汛抗旱工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理和防灾减灾系列重要论述，牢固树立以人民为中心的思想，积极践行“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾新理念，全面贯彻省委、省政府和省市防汛抗旱指挥部总体部署，以落实防汛抗旱减灾责任为抓手，以推进防汛抗旱管理体系和能力现代化为主线，紧盯山洪防御、水库调度、城市防洪、河流险段等防洪重点，加快中小河流、重点山洪沟治理项目建设，落实防汛抗旱各项措施，补强监测预警短板，强化转移避险措施，科学调度防控，积极协调联动，全力抢险救援，最大限度地保障人民生命安全，最大限度地减轻水旱灾害损失，为开发区经济社会持续稳定发展提供坚实的安全保障。
一、强化组织领导，压实责任链条
（一）构建高效指挥体系。进一步完善园区防汛抗旱指挥体系和协调机制，及时调整充实防汛抗旱指挥机构，优化成员组成，明确职责分工，并强化与所在地县（区）政府的衔接协调，互通信息情报，实现园区与地方政府之间、部门与部门之间互联互通、资源共享。园区防汛抗旱各成员单位要积极发挥职能作用，树立“一盘棋”思想，做到协同作战、整体推进，形成全园区上下一致、左右联动、顺畅高效的防汛抗旱指挥体系，共同做好防汛抗旱工作。
（二）全面强化组织部署。充分发挥园区防汛抗旱指挥部的牵头抓总作用，适时召开防汛抗旱工作会议、防指成员会议、形势分析和督查督导等专题会议，统一部署、统一指挥、统筹协调，强化组织、协调、指导、督促职能。环安、规建、公管、水务等相关部门要建立健全定期会商、信息共享、应急值守、协调调度、督导巡查等各项制度，确保防汛抗旱工作有力、有序、有效开展。
（三）压实行业部门责任。按照防汛抗旱行政首长负责制及安全生产、防灾减灾救灾“三管三必须”责任要求，各有关部门要严格履行行业主管部门职责，指导监督本行业做好防汛抗旱工作，明确防汛抗旱任务分工，落实分管领导和部门防汛责任人, 逐级下达防汛抗旱目标任务书，明确任务措施，层层传导压力。
（四）夯实风险防控责任。各园区、各行业主管部门要分行业、分领域落实水库、河堤、防洪渠和城市内涝、地质灾害风险点巡查责任制，逐个区域、逐个单位、逐项工程建立风险管控台账，明确各类风险防控责任人和监测员、信息员、预警员、安置员、救援队等工作人员，设置警示标志，做好雨情水情震情监测、值班巡查、汛情通报、洪水警报、组织转移、防汛抢险工作。要加大宣传力度，提高群众群测群防意识和避灾能力，解决好防灾减灾救灾“最后一公里”问题。
二、突出监管重点，深化隐患治理
各园区要对照风险管控台账，对重点区域、重点领域、重点单位、重点部位全面开展事故灾害隐患排查工作，进而建立隐患排查治理台账，逐点、逐项、逐条制定有针对性的隐患治理措施，明确责任单位和责任人，坚决消除管控盲区、堵塞管控漏洞。
（一）地质灾害。各园区要组织规划建设、公共设施管理等相关部门对滑坡体、危岩体、泄洪沟、地面塌陷、泥石流等地质灾害风险进行全面排查、监测，加大防治、管控力度，密切关注和防范暴雨、山洪诱发的山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害风险，制订及时有效的预警预防措施，避免人员伤亡和重大财产损失。
（二）公共设施。各园区要组织公共设施管理、规划建设和供水、排水、电力、燃气等相关部门对易引发内涝的低洼地和排水管网、泄洪沟渠、窖井等公用设施进行全面排查，对易引发坍塌事故灾害的建筑物、围墙、大型广告牌地基基础沉降隐患进行全面排查，对在雷暴大风等极端天气条件下易引发人身伤害和财产损失的玻璃幕墙、楼体附着物、门头牌匾、病害树木等进行全面排查，及时整治各类隐患问题。
（三）道路交通。各园区要组织建设部门加大对桥梁、隧道、涵洞、边坡等重点部位的风险排查、监测、防治和管控，及时清理疏通排洪沟涵，治理边坡松动垮塌隐患。组织公安交警部门要根据汛期特点，采取针对性措施，加大道路巡逻检查力度，对危及行车、行人安全的道路风险点要重点监控，及时进行整治；要加强对漫水路、桥及安全隐患路段的排查整治，对重点路段实施严防死守。
（四）建设施工。各园区建设主管部门要加强对建筑施工单位的监管，督促其深入开展防汛安全专项整治行动，认真制定汛期安全工作方案和应急抢险预案，开展拉网式排查，及时整治事故隐患。要加强对施工作业现场的防灾保护工作，全面掌握深基坑、高边坡、管沟（槽）和地下作业的排水、放坡和支护情况，全面掌握塔吊、物料提升机、落地式脚手架等垂直运输支撑设施的基础稳固和拉结及防风装置情况，遇雷雨、大风天气要及时发布预警信息，督促建设施工单位按规定停止相关作业。
（五）危险化学品。各园区安监部门要督促危化品从业单位认真做好汛期安全防范工作。危险化学品生产储存企业要严格执行各项安全技术规程和工艺要求，加强生产储存设施的监控，做好防雷电、防静电、防洪措施。对遇湿容易分解出易燃、有毒气体的原材料、产成品、危险废物储存场所，要采取有效的防水、防潮措施。易受周边山体洪水、泥石流等自然灾害威胁的化工企业要提前采取相应的防范措施，防止危险化学品泄漏。
（六）水库运行管理。甘河工业园区要加强大石门水库安全管理，落实好水库“三个责任人”，做到组织、管理、预案、制度、队伍、物资“六到位”，全面提高应对水库突发汛情和险情的能力。要按照“谁调度、谁负责”的原则，严格执行水库调度运行计划，严格落实24小时值班制度，做到早发现、早报告、早处置，确保水库安全度汛。
（七）河道防洪管理。各园区要以湟水河、南川河、甘河河、教场河以及泄洪沟渠为重点，按照河道行洪安全要求，加大河道清障专项整治工作力度，确保汛期行洪通畅。
（八）其他行业（领域）。各园区要针对汛期安全生产工作重点和特点，组织各行业主管部门分类制定汛期安全风险排查防治管控方案，落实安全措施，切实做好汛期因雷电、暴雨、大风等自然灾害引发各类事故的防范应对工作。
三、强化预测预警，提升应急能力
（一）加强灾害性天气安全风险预测预警。各园区要进一步加强与省、市应急管理、气象、水利、国土、建设、交通、公安等部门的联系沟通，随时关注各部门的预警信息，做好风险预警预报工作，确保险情、灾害信息第一时间通知到有关部门、企业和人员。要结合气象预警信息，加强对风险点、危险源的巡查监测，一旦发现山洪、滑坡、泥石流灾害征兆，要迅速启动应急预案，及时转移安置受威胁群众。要加大宣传力度，提高群众自我防护意识，依靠群众的力量，相互及时告知和传递险情、汛情，切实解决预警信息“最后一公里”问题。
（二）加强值班值守和应急管理。各园区管委会要加强汛期值班值守工作，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，持续密切关注和掌握雨情、水情、汛情、灾情动态，遇到突发事件要在第一时间逐级上报，做到不漏报、不虚报、不瞒报。各园区管委会要做好应急队伍、物资、资金的保障，对防汛物资储备、经费再安排、再落实，切实增强应急处置的物资支撑能力。要加强应急抢险队伍的防汛专业技能训练，积极开展实战化培训演练，不断提高应急反应能力，遇险及时正确处置，最大程度降低灾害损失。
各园区管委会要及时总结开展汛期极端天气风险防治管控工作的主要措施和成效，以信息形式随时报送开发区环境保护和安全生产监督管理局。
联系人：胡辉，电话（传真）：6103137，信息报送邮箱：xnkfqhaj@163.com
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