各园区管委会、开投公司：

       为认真贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要批示指示精神，全面加强安全生产防事故工作，有效防范化解重大安全风险，省政府决定在全省范围集中开展安全生产大排查大整治专项行动。根据省政府办公厅《关于印发全省安全生产大排查大整治专项行动方案的通知》（青政办函〔2021〕112号），结合开发区实际，特制定《西宁经济技术开发区安全生产大排查大整治专项行动方案》，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

 

 

 

 

                                                                         西宁经济技术开发区管理委员会 

                                                                                    2021年6月22日   

 

 

 

 

 

西宁经济技术开发区安全生产大排查大整治专项行动方案

 

 

       为深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委省政府工作安排，进一步加强安全风险管控，坚决防范各类生产安全事故，根据《全省安全生产大排查大整治专项行动方案》（青政办函〔2021〕112号）统一部署，即日起至6月底，在开发区范围全面开展安全生产大排查大整治专项行动，特制定本方案。

       一、总体要求

       认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和李克强总理批示要求，深刻汲取湖北省十堰市“6·13”燃气爆炸事故和近期全国多地发生的生产安全事故教训，全面分析当前安全生产领域面临的严峻形势和存在的突出问题，从讲政治和“两个维护”的高度提高对做好安全生产工作极端重要性的认识，全面落实领导责任、监管责任和企业主体责任，深入开展安全生产大排查大整治专项行动，扎实推动各领域安全隐患排查整治，完善安全生产制度和措施，预防和遏制重特大生产安全事故发生，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定，为实现“十四五”良好开局和庆祝建党一百周年创造安全稳定的社会环境。

       二、大排查的范围

       按照拉网式、全覆盖、零缺位、零漏洞的总体要求，本次大排查大整治范围包括各园区、各行业领城、各类生产经营单位和公共场所，重点突出危险化学品、城镇燃气、油气管道、工程建设、冶金有色、装备制造、轻工绒纺、涉氨制冷、涉爆粉尘、特种设备、特种作业、道路交通、文化旅游、消防、电力、学校、医院等行业领域以及各类人员密集场所、市政公用设施等行业领域，实行自查、普查、督查结合，以高度负责的态度全面开展风险排查化解，对安全隐患进行全链条无死角彻底整治，全面织密扎牢安全生产防护网，切实守牢安全发展的底线。

      （一）危险化学品领域。各园区环安、公安、经发、交警等部门邀请专家指导，对化工企业、危险化学品从业单位、危险化学品运输车辆进行全面排查治理，督促企业对危险化学品生产、经营、储存、使用、运输各环节进行全面检查，及时整改发现的隐患问题。各监管部门根据排查的具体情况，安排监管人员对重大危险源进行联点监督，督促企业严格落实安全生产主体责任，坚决防止危险化学品泄漏、火灾、爆炸等事故的发生。

      （二）城镇燃气和油气输送管道。各园区建设、市场监管、环安、经发、消防、交警、城管等部门要按照全市燃气安全专题会议部署和市城乡建设局的统一安排，集中各部门的专业技术人员，对穿越公共区域、人员集中区域等重点地段燃气管道管网、标志桩、警示牌进行全面巡查，督促燃气运营企业加强对管道管网及附属安全设施的巡护和检查，及时整改管道变形、防腐层脱落、压力表安全阀超期未检等各类隐患问题。要加强对瓶装燃气和有毒有害气体生产、充装、运输、使用等各个环节的监管，经发、环安部门负责瓶装气体生产环节监督检查，市场监管部门负责对气瓶及安全附件的质量技术监督和商贸餐饮场所燃气使用环节的监督检查，公安、城管等部门负责瓶装气体非法充装销售环节的监督检查，交警部门负责瓶装气体、槽罐车辆运输环节的监督检查，同时加强与市、区相关部门的联动，切实保障燃气安全。

      （三）工程建设领域。各园区规划建设部门要结合夏季汛期建筑施工安全特点，对建筑工地深基坑、高边坡支护工程和脚手架、模板工程等危险部位以及起重吊装、高处作业、临时用电、大型安装拆除等高风险作业环节进行全面排查，及时发现和查处违反操作规程、无安全防范措施施工行为，消除事故隐患。各建筑施工单位要强化建筑工地的现场管理，加强分包单位作业人员安全资质审核和安全教育培训，完善各类安全预防措施。各监理单位要严格审查进场人员、进场设备安全资质、安全条件，严格施工现场准入管理，切实防范事故发生。

      （四）有色、冶金企业。各园区环安部门要会同经发等部门邀请专家指导，对有色、冶金企业逐一进行排查，特别要强化隐患整改复查销号环节监管，确保隐患问题整改到位。对存在重大危险源的企业，要安排专人联点巡查，督促企业加强现场管理，持续推动“反三违”工作，防范高温灼烫、爆炸等事故发生。

      （五）装备制造等工业生产领域。各园区环安、经发等部门要按照《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》，突出粉尘防爆、涉氨制冷、特种作业等高风险环节，逐项检查工业企业安全生产规章制度、操作规程、教育培训、隐患排查治理等工作落实情况，同时对企业开展《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016年版）》《使用指南》落实情况和较大危险因素辨识管控情况、安全生产标准化创建情况进行综合检查。

      （六）特种作业和特种设备领域。各园区环安、建设、市场监管等部门在拉网式大排查大整治行动中，要突出检维修作业、动火作业、起重吊装、高处作业、厂内车辆等特种作业环节，邀请专家指导开展专项监督检查，特别是建筑施工领域要结合开复工安全生产工作要求，加强对特种作业审批环节的专项监管，防范特种作业领域安全风险。要全面开展特种作业人员持证上岗专项检查，清理整治无证上岗、持假证作业行为，打击特种作业领域非法违法行为，坚决预防特种作业领域生产安全事故。

      （七）道路交通安全监管。各园区交警大队要强化路面管控，加强客货运输管理特别是危险化学品车辆、铝水包运输车辆监督检查，同时加强对企业通勤车辆的检验检查和司乘人员的安全教育，防范交通违法行为和车辆带病运行。各园区环安、经发等部门要加强对厂内运行车辆监督检查，特别是危险化学品装卸环节的安全检查，防范厂内车辆事故。各园区公共设施管理部门或建设部门牵头，对辖区内公路桥梁以及道路两侧排水渠、高边坡等交通隐患进行全面排查，及时修复交通安全设施，做好道路交通设施安全保障工作。

      （八）消防领域。各园区消防部门要结合打通“生命通道”集中治理行动，会同环安、经发等部门全面推进电气火灾综合治理、高层建筑、人员密集场所、劳动密集型企业消防安全排查整治工作，强化整改复查销号管理，确保火灾隐患整改到位。要加大消防领域违法行为打击力度，严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为，坚决整治“三合一”、“多合一”场所，防范重大火灾事故。

      （九）人员密集场所。各园区公安部门要会同公共设施管理、消防等部门对辖区群众性活动场所、商场超市、宾馆酒店、文化娱乐场所、学校、医院、民居出租房等人员密集场所进行排查整治，对存在重大公共安全隐患的场所，要坚决予以停业整顿。

      （十）市政公共设施。各园区公共设施管理部门要会同规建、环安等部门对城市供水、供电、供热、供气等公共基础设施安全运行情况再排查再整治，推进供气、供水、供电管线防占压、防破坏等措施落实，排查渣土堆场、施工场所导排水系统、防坍塌设施、交通安全防护等不到位、不完善、不牢固问题，整治道路地下病患问题，全面消除各类风险隐患。

      （十一）中小企业创业园和小微企业。各园区经发、环安部门要监督指导中小企业园、创业园、产业功能区管理部门对区域内小微企业全面进行排查治理，对排查的问题和隐患要责令限期整改，对不整改或者整改达不到规定的，要依法责令停产、停业整改。

      （十二）其他领域。各园区公安、城管等相关部门要加强广场、游园等公共场所群众活动的安全管理，加强人流动态监控，严防拥挤、踩踏等伤亡事故。

       三、时间安排和方法步骤

       本次安全生产大排查大整治行动从即日起到6月底全面完成。按照企业自查自改、相关监管部门专项检查、管委会督导督查3个步骤同步进行，同时做好迎接省政府专项督导前期准备工作。

      （一）企业深入开展自查排查整治。各生产经营单位要围绕企业主要负责人安全生产责任落实、安全管理制度制定及执行、安全风险辨识及管控、全员安全教育培训、开展隐患自查自纠、应急准备等六个方面内容全面深入细致开展安全隐患排查整治，及时发现和整改事故隐患，切实落实企业主体责任。

      （二）各行业监管部门查和专项检查。各园区相关行业部门按照“三管三必须”的要求，认真开展本行业、本领域自查，同时结合排查整治重点内容对本行业领域所有单位、企业安全隐患开展专项整治，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，对发现的安全隐患立即实施整改，确保不留盲区、不留死角，努力减少一般性事故，坚决防止发生重特大事故，切实落实行业监管责任。

      （三）管委会督导检查。各园区要坚决扛起抓安全生产工作的政治责任，认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，切实承担起促一方发展、保一方平安的政治责任。园区党政主要负责人要亲自部署大排查大整治工作，领导班子成员要结合分管领域工作分工，迅速开展专项督导，层层传导压力，压紧压实责任，推动大排查大整治行动取得实效。

       四、工作要求

      （一）提高政治站位。各园区、各部门要从践行“两个维护”的政治高度，坚持“两个至上”，切实增强做好建党一百周年重大活动期间安全防范工作的使命感、责任感、紧迫感，严格落实工作责任，以最高标准、最严要求、最周密措施，认真开展全省安全生产大排查大整治行动，全力以赴抓好各行业、各领域安全防范工作，坚决守住不发生重特大事故和重大敏感突发事件的底线、红线，坚决维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

      （二）狠抓企业主体责任落实。各园区、各行业监管部门要监督指导企业严格落实安全生产责任体系“五落实五到位”的规定，健全完善企业董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任的管理体系，明确企业从主要负责人到一线岗位工人的安全生产职责，不断加强末端化管理。

      （三）依托专家查隐患。各园区要分行业组织监管部门会同相关专家共同开展大排查大整治工作，借助专家的技术力量，深入细致会诊各类安全问题和隐患。对专家指出的隐患问题，要严格落实“四个清单”，逐项明确整改措施、责任人、时限和要求，切实抓好整改落实。

      （四）强化上下联动综合治理。各园区、各部门要突出问题导向、目标导向和结果导向，坚持工作防线前移，实行面对面监管、点对点指导、配齐配足大排查大整治工作人员，在重点区域、关键节点实行“领导在片区、干部在现场、厂长在企业、职工在岗位”的“四在责任”要求，全力打好大排查、大整治攻坚战。

      （五）保持高压态势。坚持大排查大整治工作督查督办和事前问责机制，对开展自查自改工作不认真的，要严肃通报批评；对工作存在明显漏洞，补救不及时、措施不到位的，要实行挂牌督办；对排查整治工作责任不落实，敷衍塞责、推诿扯皮的，要及时约谈主要负责人和相关责任人；对前纠后犯、违章不断、隐患难除、险情多发的，要按照隐患就是事故的原则，按照事前问责规定，严肃追究责任。

       请各园区于每周五17时前将大排查大整治工作开展情况书面报送开发区安委会办公室。

       联系人：胡辉，电话（传真）：6103137，电子信箱：xnkfqhaj@163.com

 

       附件：安全生产大排查大整治重点内容