2021年以来，园区面对土地资源日趋紧张、盘活闲置土地资源难度大、重大项目落地难等问题，始终聚焦打造全国生态文明高地，建设产业“四地”这个目标，坚持走绿色低碳循环发展之路，本着“立足长远、着眼现状、适应发展”的原则，通过收储、收购和盘活等方式，先后投入5.65亿元完成了11家低效及僵尸企业土地资源994亩，其中园区收储7宗，国有直属公司收购3宗，企业收购盘活1宗，真正做到清理了一批僵尸企业、淘汰了一批低效企业、落地了一批头部企业，“腾笼换鸟”“优二进三”发展步入了快车道，进一步激发了园区高质量发展新动能，打造了新能源、新材料和多元化产业协同发展格局。

       一、加强组织领导，全面摸清底数。园区历经23年建设发展，土地资源紧张、承载大项目能力不足的问题，严重制约了产业转型升级和经济高质量发展。对此，园区党委、管委会担当实干，主动作为，积极走“腾笼换鸟”“优二进三”发展之路，为园区经济高质量发展注入了“活水源头”。一是健全组织摸底。按照统一领导、统一部署、统一实施的原则，2021年1月，成立了由园区主要领导任组长，相关部门共同参与的僵尸企业和闲置低效用地资产盘整和转型重组工作领导小组，专门分析研判、摸底排查园区低效僵尸企业经营情况、分布现状及存在的困难，并建立健全台账，纳入低效僵尸企业处置范畴，摆上重要位置，有序推进实施。二是制定方案谋划。根据摸排情况，2021年4月，研究制定了《西宁经济技术开发区东川工业园区低效及僵尸企业资产盘整和转型重组工作方案兼并重组实施方案》，明确了处置工作原则、目标、重点任务和工作措施。同时，根据企业现状和处置难易程度，对涉及低效及僵尸企业共计24宗1518亩，按近期、中期和远期三个阶段，编制项目建议书，积极协调省市相关部门，积极争取专项债券，做好资金保障工作。三是会议研究推动。近年来，先后召开领导小组工作会议10余次，专门研究解决低效及僵尸企业处置中存在的困难和问题，分门别类制定措施，一处一处推进、一个一个解决，并按程序及时报请开发区管委会审议，切实达到了处置一宗、见效一处、带动一批的效果。

       二、分类别类施策，加快收储进程。园区始终坚持“政府引导、市场主导、企业主体、法律支撑、政策保障”原则，综合运用法律、市场、行政、金融等手段，按时分类处置、一类一策、一企一策要求，多措并举，综合施策，通力合作，加快推进园区低效及僵尸企业依法有序实施。一是严谨评估。鉴于现有低效及僵尸企业用地及附着物建设年限较早、相关设施长期无人养护、改造难度大等实际，工作专班深入一线，全面开展调查摸底，倾听企业诉求、研判具体问题，积极与企业负责人加大沟通谈判力度，力争达成共识，稳步推进。经梳理，截止目前，共同委托具备资产评估资质公司依法评估企业土地及资产共9宗，并与评估公司签订廉政承诺责任书9份，确保评估结果科学合理，为此项工作顺利推进奠定了基础。二是联动推进。坚持目标导向、效率导向，对急需处置的低效及僵尸企业，进一步细化措施，分工负责、密切配合，在企业确认收储或收购的前提下，一体开展土壤污染状况调查报告、协议起草审核和资金筹集工作，并加强与各金融机构、省市财政局对接，做好融资、专项债券等工作。2023年，先后争取专项债券3亿元，银行贷款额度6.3亿元，有效保障了低效及僵尸企业收储收购工作。三是依法收储收购。对涉及法规性、政策性的事宜，积极对接破产管理人、法院、律师和相关部门，加强沟通，完善程序，确保依规依法处置。瑞合铝箔地块468亩土地及附着物经过两次流拍后，园区直属国有公司依法依规最终以1.512亿元竞得，为推动招商引资工作注入了新动能。

       三、多元筑巢引凤，盘活收储地块。精准开展重点项目招商引资工作，有效盘活了已收储的鑫诺光电、信合氟业、瑞合铝箔等企业闲置地块，实现了“腾笼换鸟”“优二进三”发展。一是采取收储地块方式盘活。围绕园区新能源、新材料两大主导产业，大力拓展延链补链强链项目，积极对接了总投资近5亿元的青海晶阳年产9万只石英坩埚项目顺利落地鑫诺光电收储地块，并于2023年9月成功下线，实现年产值约12亿元，年纳税总额约1.4亿元，新增就业120余人。该项目是园区加快推进“优二进三”“腾笼换鸟”发展的典型，标志着园区在推进产业转型升级、提质增效上迈出了新步伐。二是采取企业收购方式盘活。主动对接并协调破产管理人与企业，加快信合氟业僵尸企业地块盘活工作。2023年7月，青海恒锂环保科技有限公司顺利收购信合氟业土地及附着物，建设年产10万吨冰晶石和5000吨碳酸锂生产项目。三是采取国有公司收购方式盘活。围绕园区特色产业延链补链，精准招商，多样化引进优质、高端的项目，积极对接国内新能源与新材料领域优势企业，在瑞合铝箔地块上拟引进高新技术企业，建设新型显示等产业，壮大园区主导产业规模，为园区经济发展注入强劲动力。四是采取内部消化方式盘活。近三年盘活园区各类建设用地793亩，涉及棚户区改造、人居环境改善、工业生产、生态环境修复与综合整治等城市更新项目，积极走出了一条以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体的发展之路，助力了园区经济社会发展。

       下一步，东川工业园区围绕加快建设生态文明高地上高质量发展的现代化工业园区，以走在前作表率的姿态和以见事见人见思想见作风的态度，担当实干，奋力拼搏，持续探索盘活低效及僵尸企业用地的再开发之路，为产业集聚和优质项目落地发展腾出空间，实现园区土地集约利用管理的精准化、透明化，打造最优营商环境，进一步助推园区经济高质量发展。