报告:2022年全国生态环境质量保持改善态势,但持续改善难度明显加大

  4月24日,《国务院关于2022年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告》提请十四届全国人大常委会审议。报告指出,2022年,全国生态环境质量保持改善态势,环境安全形势基本稳定,但生态环境持续改善的难度明显加大。

  报告表示,经过努力,2022年全国主要污染物排放量持续下降,生态环境质量改善目标顺利完成。全国地级及以上城市空气质量优良天数比率好于年度目标0.9个百分点,PM2.5平均浓度好于年度目标4.6微克/立方米,地表水Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例好于年度目标4.1个百分点;氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮排放总量同比分别减少5.5%、3.7%、2.1%、6.8%,均超额完成年度目标。

  在加强生态环境行政执法与刑事司法衔接方面,报告指出,2022年,全国各级生态环境部门共下达环境行政处罚决定书9.1万份,罚没款数额总计76.72亿元;全国各级法院共审结环境资源一审案件24.5万件;全国各级检察机关共对破坏环境资源类犯罪案件提起公诉2.16万件、3.7万人,立案办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件9.5万件;司法鉴定机构完成环境损害鉴定2万余件。

  在推动绿色低碳发展方面,报告表示,截至2022年底,全国碳排放配额累计成交量2.3亿吨、累计成交额104.75亿元,助推企业低成本减排作用初步显现。市场监管总局持续推进绿色产品认证体系建设,颁发绿色产品认证证书2万余张。人民银行会同有关部门着力推动绿色金融发展,截至2022年底,金融机构绿色贷款和绿色债券余额同比分别增长38.5%和38.3%。

  不过,报告也指出,当前生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期,生态环境保护任务依然艰巨,推进美丽中国建设仍然需要付出长期艰苦努力。一是生态环境稳中向好的基础还不稳固;全国还有近三分之一的城市空气质量不达标,突发环境事件多发频发的高风险态势仍未根本改变。二是生态环境保护结构性压力依然较大。三是生态环境领域法律实施和监管不到位的问题依然存在。四是生态环境治理能力有待提升。